分布式能源：“小”区域 “大”智慧(3)

　　电力市场开放

　　是分布式能源发展的关键

　　但是，由于天然气发展尚起步、国家政策层面的支持甚少，以及相关技术标准和行业规范未见出台，因而分布式能源在过去的20年间发展步伐十分缓慢，直正运行起来的项目并不多。在冯江华办公室，他向记者展示了数本厚厚成册的分布式能源项目规划报告书，但其中真正付诸实施的项目可谓“凤毛麟角”，大多数只能算作一些很好的技术储备。冯江华对记者说：“目前国内的天然气等清洁能源的分布式能源项目也只有40个不到，总装机容量不到50万千瓦。”

　　虽然今年4月国家能源局下发了《国家能源局关于对〈发展天然气分布式能源的指导意见〉征求意见的函》，提出到2011年拟建设1000个天然气分布式能源项目；到2020年，在全国规模以上城市推广使用分布式能源系统，装机容量达到5000万千瓦，并拟建设10个左右各类典型特征的分布式能源示范区域。有报道还称，国家能源局正委托中国电机工程协会热电专业委员会起草十二五能源规划分布式能源部分的初稿。业内人士表示，初稿如果能被纳入“十二五”能源发展规划，那将是分布式能源首次进入国家能源规划，必然会对行业发展起到积极的推动作用。这让人们看到了借助政府之手，分布式能源在中国的发展曙光。

　　然而，与此同时，对于分布式能源在中国的发展，在很多企业家眼里，仍只能用“举步维艰”来形容。按照冯江华的说法，电的市场如果不放开，分布式能源发的电如果不能直供，三联供就只能限于自备项目，难形成区域规模，就会严重制约分布能源的经济性。此外，建智慧能源系统的必备条件就是要电力市场的开放。他说：“分布能源不能单靠国家补贴，输配不分地方无整体能源规划权管理权，也就没有上分布能源的积极性，分布能源也就无从发展。”

　　按中国迄今的法律，所有的发电必须上网，只有“法人单位”的“自备电源”才可以“内部”直供。华南理工大学天然气利用中心主任华贲教授对《中国能源报》记者说：“是观念决定了机制。中国对大电网的过度依赖最终形成了目前国家电网公司全面垄断的机制。”按照我国现有的电力体制，分布式冷热电联供系统不能发电直供和以合理价格上网，是目前分布式能源在中国发展的最大障碍。

　　但国务院参事室特约研究员徐晓东对《中国能源报》记者指出：“发电并网无论对分布式能源还是对电网对都很重要，因为二者可以进行互补，进一步提高我国的供电安全性。但发展分布式能源，也不能以必须向电网供电为目的，否则就会失去分布式能源的意义。在分布式能源项目的规划和设计上以负荷的自我平衡为首要出发点，这应该是一个最基本的原则。”

　　令人欣慰的是，国家能源局在《国家能源局关于对〈发展天然气分布式能源的指导意见〉征求意见的函》中指出，国家将在财税和金融等方面专门出台相关的扶持政策，并考虑在电价补贴、接入系统投资、节能奖励等方面给予优惠政策，制定和完善行业技术标准和并网运行管理体系，从而推动智能电网建设。有报道指出，目前国家电网公司已制定出分布式电源接入电网技术规定初稿，并正在上报国家能源局。一旦通过审批，规定将突破长期困扰分布式能源的并网技术障碍，成为国家标准指导分布式能源行业发展。

　　另外，中国城市燃气协会也牵头组建了分布式能源专委会，由徐晓东研究员担任该专委会的主任。记者从中国城市燃气协会了解到，目前该专委会正在致力于分布式能源相关政策的研究和技术标准规范的制定。如中国城市燃气协会秘书长迟国敬所言，中国分布式能源的发展即将快速起步。记者 仝晓波