电价上涨风声再度传来 迷局待解

　　近日，中国电力企业联合会（以下简称“中电联”）发布报告称，鉴于今年上半年火电行业严重亏损，呼吁尽早启动煤电联动机制，并建议政府有关部门尽快研究完善电价传导机制，根据原料燃料的价格变化及时调整电力价格，建立电力价格随原料燃料波动、能上能下的科学的价格机制。

　　回顾今年上半年，随着煤炭价格一路走高，“启动煤电联动机制”、“电价应该上涨”等声音不断传出，市场传言与发改委辟谣犹如接力赛一棒接一棒。在6月末国家发改委刚刚宣布限制煤价后不久，中电联此番建议使电价问题显得更为复杂。

　　与以往一样，中电联建议煤电联动且上调价格的理由，依然是电力企业存在亏损。

　　不过，根据国家统计局统计，1-5月份，电力行业利润总额由上年同期的155亿元增加到504亿元，增速为3倍以上。1-6月份的数据也显示，电力、热力的生产和供应业利润增长2.5倍。

　　利润狂飙何来亏损？中电联7月27日发布上半年的电力形势报告指出，其行业内部并不乐观。目前电力行业分省利润分布极不均衡，其中，火电行业利润主要分布在东部三省（山东亏损严重），占全国火电行业总利润的73%。中部地区各省火电亏损情况十分严重。

　　“今年上半年我国电力行业整体盈利情况良好。但是，这并不能说明发电企业就一定也盈利状况良好。”中投顾问能源行业研究员宋智晨告诉《中国产经新闻》记者，我国总发电量中有将近80%左右是靠火力发电出力，今年上半年煤炭价格的上涨必然挤占了我国火电企业的经营利润。我国火电企业的盈利情况也因为地域原因而不同，主要还是因为不同的煤炭价格以及上网电价所造成。

　　宋智晨分析，发电企业与供电企业的利润分配不平衡也在一定程度上加剧了我国发电企业盈利能力下降这一现状。

　　数据显示，上半年电力行业实现利润505亿元，其中发电行业利润293亿元，增幅同比回落305.5个百分点；而供电行业则由去年同期净亏损85.6亿元转为净盈利212亿元。

　　中电联报告指出，目前中部地区各省火电亏损情况十分严重，主要原因是河南、山西、安徽等坑口电厂历来上网电价偏低。以安徽坑口电站为例，尽管电煤价格只有500－600元/吨，每发一度电，成本在3毛左右，目前上网电价为每度3毛9分8。

　　“电价虽然有行政控制因素，但在上网价与销售价之间存在垄断收益空间，电厂竞价上网，而电网掌握是否允许入网的大权。电厂面对的市场竞争较为激烈，面对电网成为相对的弱势群体。为了对抗电网垄断，电力企业只能不停游说政府上调电价。”知名财经评论员叶檀分析，垄断的电网对有悖电网旨意的水电、火电企业有生杀大权。一些水电无法上网，而多省由于上网电价偏低与电煤成本增加导致亏损严重，纷纷要求涨价。

　　“在四个电价形成机制上，输配电价因为是垄断，所以肯定是政府定价，根据成本核定电价，上网和销售电价应该是放开的，让市场来决定。现在销售电价不能按市场决定，导致上网电价也不能按市场决定，因为中间的输配电价是固定的。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强告诉《中国产经新闻》记者，电价不调确实存在问题，但调价不能彻底解决问题，最根本的办法还是要继续推进电力价格市场化改革。记者 晏琴