后危机时代凸显中欧能源环保合作良机

　　编者按

　　近日，默克尔随行的商业访华阵容堪比“豪华”，在达成的总价值40多亿美元的经贸合作中，仅西门子和上海电气的汽轮机和发电机合同金额就高达35亿美元。中德一致认为双方深化合作前景广阔，两国将在清洁能源、低碳经济、环境保护、绿色食品种植等方面开展合作。英国外长黑格访华，主要讨论了外华投资环境问题，为下一步卡梅伦访华作铺垫，中英还可能在新能源技术开发方面展开合作。从中不难看出，在“低碳、绿色”成为时代主题的大背景下，中欧合作空间很大，合作的领域向低碳技术、新能源等“朝阳产业”倾斜。就中欧能源环保合作问题，本报记者特邀中国社会科学院欧洲研究所经济研究室副主任熊厚为大家解读。

　　能源环保合作重要性凸显

　　中国能源报：近日，德国总理默克尔和英国外交大臣黑格访华，主要洽谈经贸合作，其中新能源、低碳成为一个重要议题，那么新能源、低碳能否界定为中欧经贸合作的新特点？

　　熊厚：德国、英国作为欧盟三驾火车之二，可以说代表了欧盟对华的总体贸易走向，但中欧在能源环保领域的合作其实在上世纪90年代就已开始早在1994年中欧就在布鲁塞尔召开了第一次能源合作会议，开辟了能源对话的平台机制，涵盖了诸多有实质内容的相关课题；2009年完成的“中欧能源环境项目”也取得了成效；今年4月份，中欧还开辟了一个新的合作项目——清华大学“中欧清洁能源中心”。在后经济危机时代，中欧在能源领域的合作不论是在广度还是深度上都进一步扩大，但这并非一个新现象，准确地说应该是，能源环保方面的合作在中欧交往尤其是贸易交往中的重要性进一步凸显了。

　　中国能源报：中欧能源环保领域合作加强的主要原因是什么？欧盟在对华能源、环保合作上的预期如何？能源环保领域合作对中欧关系的影响如何？

　　熊厚：中欧在能源环保领域合作加强，主要推动因素是双方对能源环保问题的关切和共识日益加强，双方互有需求，都需要节能减排，共同的诉求带来共同的行动。以能源问题为例，对新兴国家如中国、印度等而言，正处于经济高速发展阶段，经济的发展必然带动能源需求的激增，在能源供应有限的前提下，也给发达国家的能源需求带来竞争。于是就要从可再生能源、替代能源方面寻找解决方案。

　　发达国家通过提供资金、技术等与发展中国家开展新能源、节能减排领域的合作，以缓解能源需求的增长，从而形成一种良性共赢，同时，从发达国家角度来看，更是为了确保自身能源安全。环保减排也是这个道理。因此，综合来看，通过中欧合作开发节能减排技术，是比较切实有效的解决能源、环境困境的途径。

　　中国作为最大的发展中国家，具有广阔的市场潜力，欧盟方面希望中国对外资开放，具体到能源环保领域就是希望中国开放清洁能源市场的贸易和投资，在加强知识产权保护的同时，让外资更广泛地参与到中国能源改造的大市场中。

　　中欧能源环保合作的日益加强，对中欧整体关系的促进作用是不言而喻的，也说明中欧双方领导人对双边关系长期发展与加深合作的高度重视和务实态度。

　　联合研发成新特点

　　中国能源报：中欧在能源、节能减排上的合作有何新特点？

　　熊厚：在中欧早期能源环保合作中，主要是单纯的技术转移，但现在中欧合作模式开始发生转变。随着中国技术能力和资金实力的增强，中欧企业开始共同出资，联合研发，共同享有知识产权。由于清洁能源领域是一个较新的领域，还有许多技术难题尚未攻克，欧盟希望中欧双方能够共担研发技术的资金风险。另外，欧盟还希望与中国共同制定一套节能减排领域统一的市场标准，以扩大市场，提高国际影响力。

　　中国能源报：现在中欧能源合作的基本特征，有人形容为“市场换技术”，您如何看？中国成本相对较低，出口至欧盟市场的产品经常遭遇反倾销，那么在新能源领域，该如何避免出现此类问题？

　　熊厚：中国确实有一个潜在的、广阔的清洁能源市场。目前来看，这个市场还只是一种预期和愿景，要开发这个庞大的市场仍然需要时间。中国可以以市场为谈判筹码，争取欧洲加强对中国的技术转移。但是，是否能够以此打动欧洲加大“核心技术”转移的力度还未可知。因为，欧洲人越来越担心中国强大的模仿和自主技术升级能力，害怕技术转移后，还未从中国这个尚未实现的清洁能源市场获利，就被排挤出去。欧洲人现在提出的是互相开放市场以及联合研发技术。

　　必须认识到，反倾销是世界贸易体系中的一种正常现象，不仅存在于中欧贸易，也存在于欧洲与美国等其他国家的贸易中。中欧需要作出努力的是最大程度地减少这种贸易摩擦，在新能源领域，要最大程度地避免出现此类问题，应该从两方面着手：第一，促进欧盟早日承认中国的市场经济地位；第二，与欧盟就清洁能源产品的贸易市场规则进行公平的谈判，争取在WTO框架下就此达成共识。

　　中国能源报：经济危机令欧盟经济承受重压，而其部分成员国的主权债务危机，更是令欧盟经济雪上加霜，在双重危机情况下，欧盟又将新能源经济放在一个怎样的位置？

　　熊厚：欧盟一直都是新能源领域的先驱，对能源环保领域分外重视。早在其2020年远景战略规划中，就已将能源列为五大要点之一。在2020年远景战略规划中重点提出了“20-20-20”行动，即到2020年，可再生能源比例占20%，能效提高20%，减排20%，并将新能源能效作为一个经济增长点来培育。2008年底出台的经济刺激计划中，有相当部分的资金用在了运输设施节能、传统房屋改造、提高能源利用效率上。

　　虽然欧盟在节能减排方面非常重视，但政府的作用更多是指导性，旨在创造一个良好的环境，引导市场主体进行投入，最为根本的还是依托市场来实现产业经济的发展。现在，深陷欧债危机的欧盟明确提出了提高生产效率的一揽子规划，将节能减排作为经济结构调整中新的经济增长点，以此带动整个经济的增长。记者 何英