电价走不出“改革就是涨价”预期？

   7月21日，电力板块涨幅跃居板块涨幅榜首位，达到2.28%，电力股集体发力，纷纷上扬。

　　此轮上涨，缘于市场再现电价上调传闻。

　　生物质能上网电价的价格调整，很快得到印证。7月下旬，发改委出台了全国统一农林生物质发电标杆上网电价标准，定价每度0.75元，平均每度上涨约7分钱。业内预测，国内大部分生物质能电厂都可实现盈利。

　　除此之外，中国电力联合会(下称中电联)等部门，已在五大发电集团等企业调查其成本压力、经营压力等情况。而五大发电集团纷纷反映，“煤价已经上涨超过10%”，煤电联动早该重启。

　　涨风再吹

　　今年4月初，有媒体报道五大发电集团联名上书要求涨电价；但不久后，发改委价格司即发出澄清公告，表示并未收到五大发电集团要求调价的申请。

　　到了6月，发改委资源节约与环境保护司副司长李静突然对外透露，发改委正在研究电价调整一事——调价的可能初步被官方证实。

　　业内一位资深电力分析师告诉《财经国家周刊》，发改委价格司近期召开了一些会议，查看目前电力企业的一些状况。“但能不能调、什么时候调，可能还要看CPI等相关数据”，“只能说电价上调的可能性在增大。”

　　统计数据显示，今年年初到现在，国内市场上煤炭价格涨幅超过了10%，煤炭价格依然坚挺。

　　目前，山西省资源整合工作刚刚告一段落，煤炭产量恢复尚需时日；豫鲁等省的煤炭整合仍在进行，煤炭供求形势十分紧张。

　　“电价不调会有很大问题，煤价一直上涨导致发电公司的成本压力很大。”《中国能源网》CEO韩晓平对记者说，“目前，有的发电公司负债率接近90%，一般都在80%以上，财务费用已是天文数字，甚至有些企业是用新债还旧债，不调电价会对金融安全带来问题。”

　　韩晓平亦表示，涨电价不能解决所有问题，“电价上涨同时，电煤产量也会随之增长，这将带来污染等问题。”

　　也有专家认为，在目前形势下调整上网电价并非重点：“阶梯电价有调整的可能，上网电价就难了。现在很多政策不明朗，大家其实都在等政策，属于暧昧期；况且物价此起彼伏，上面根本顾不上电价。”

　　随后，本刊记者就相关问题向发改委相关负责人求证，对方告知这一问题很敏感，“不方便接受采访。”

　　新动向

　　《财经国家周刊》从相关渠道获悉，近期电价确有新动向，主要集中在居民销售电价和输配电价方面。

　　据悉，居民阶梯电价的相关调整方案已经上报国务院，下半年出台的可能性很大。而输配电价实施方案，也将于今年底成定局。

　　自2003年7月国务院出台《电价改革方案》来，国家对电价实施了一系列调整措施，但是对于电价市场化的推动作用并不明显。

　　厂网分开后，现存电价机制的矛盾根源依然体现在没有形成有效竞争的电力市场上。上网电价和输配电价缺乏核定，销售电价则是交叉补贴严重。

　　“我认为，调电价最好的办法还是改革。”韩晓平接受《财经国家周刊》采访时说，“投资主体实现多元化，对大家都有好处，节能产品也才能有市场；另外，煤的总量不能再增加了，在这个基础上使用可再生能源和新能源。这个带来的成本增加问题就用谁多用谁多付电价原则来解决。”( 戴芊)