能源消费：找寻发展与节能平衡点

　　在能源领域，中国一直在寻找发展与节能的平衡点。无论出于自身或者履行国际义务考虑，中国并不放任高能源消费的局面继续下去，节能减排已经被确定为国策。

　　据报道，国家能源局综合司司长周喜安日前驳斥了有关“中国是最大能源消费国”的说法，称国际能源署(IEA)最近发布的中国能源消耗数据“不可信”，与中国国家统计局发布的数据并不一致。

　　国际能源署此前发布的数据显示，中国已在去年超越美国，成为全球最大能源消费国。2009年中国消费了22.52亿吨油当量，较美国高出约4%，美国消费了21.7亿吨油当量。

　　然而，根据国家统计局今年2月公布的数据，2009年中国能源消费总量为31亿吨标准煤，其中煤炭30.2亿吨标准煤，石油3.8亿吨。

　　根据《中国资源科学百科全书》的公式，1吨标准煤约等于0.7吨油当量，推算31亿吨标准煤约等于21.7亿吨油当量，正好等于美国总消费量。

　　如果分品种计算，则不仅超过美国，而且比国际能源署所说的22.52亿还要高：30.2亿吨煤炭，约等于21.14亿吨油当量。如果再加上中国去年消费量去年3.8亿吨石油，仅仅合并这两项，就达到24.94亿吨了，比美国高出的不止是4%，而是11%。的确可以说是最大的能源消费国。

　　当然，国家统计局今年2月公布的数据也令人费解：既然说2009年中国煤炭消费总量是30.2亿吨标准煤以及石油3.8亿吨，同时又说“能源消费总量”为31亿吨标准煤。难道3.8亿以及水电、核电、天然气等其他能源加起来，折合标准煤才0.8亿吨？

　　总体很大、人均很低

　　由于没有定价权，由于单位产值能耗高，甚至由于受西方妖魔化攻击，中国对“最大能源消费国”这顶帽子很尴尬，很不情愿戴。中国最大消费国的地位并没有让它在国际能源市场获得定价权，尤其是石油、铁矿石等，只是被动地接受别人制定的价格，而且很容易受到不可控的国际因素的影响。

　　但是，对于西方的批评，中国官方此前也多是从“中国人均消费量低于发达国家”以及“中国是世界工厂”、“西方发达国家排碳历史悠久”这样的角度回应，并没有肯定或否认“最大消费国”的说法。

　　比如国家发改委某前官员对国际能源署“2020年中国碳排放达到峰值，到2050年降低到40亿吨”的说法，则引述《中国低碳发展之路》预测，指出“中国到2050年即使排放为122亿吨，人均能源消费也比日本低20%。”

　　国际能源机构的报告也显示，美国目前人均能源消费量仍是全球第一，并且是中国人均能源消费量的5倍。

　　其次，中国目前的制造业，有一部分是承接发达国家转移而来，产品出口发达国家，等于替他们消耗能源。据说这部分消耗约为2亿吨石油当量。

　　中国社科院工业经济研究所研究员罗仲伟说，由于数据来源与统计口径不一致等原因，在能源消费统计上产生不同结果的技术问题是可以探讨的。但如果某些国际机构将有关统计问题上升到政治层面，用“全球最大的能源消费国”称号诱使中国成为世界气候变化谈判的众矢之的，施压中国在未来全球碳减排中承担与自己地位不相符的超额责任与义务，则是另外一回事了。

　　排碳与产值挂钩

　　在能源领域，中国一直在寻找发展与节能的平衡点。无论出于自身或者履行国际义务考虑，中国并不放任高能源消费的局面继续下去，节能减排已经被确定为国策。中国还对国际社会做出了明确的承诺：2009年9月，胡锦涛主席在联合国气候变化峰会上承诺，我国在2020年实现“非化石能源消费占一次能源消费总量15%”；同年，温家宝总理在哥本哈根气候变化大会上向全世界郑重宣布，到2020年，我国“单位GDP二氧化碳排放强度比2005年下降40%-45%”。

　　以单位GDP为参照物确定二氧化碳排放量，温家宝总理这个表态，表明了我国政府节能减排的决心之大。因为我国单位GDP能耗和排碳量很高。按汇率法和不变价美元计算，2008年，我国每生产亿美元GDP，相应的二氧化碳排放量是26.5万吨，是世界平均水平的3.4倍，是日本的9.9倍，是德国的6.4倍，是巴西的5.2倍，是美国的4.8倍，甚至还是印度的1.5倍。

　　从动态来看，2003-2008年我国二氧化碳排放强度下降了3.7%，也低于日本、德国、美国和印度。

　　温家宝总理将碳排放强度与国民产值挂钩的承诺，对能耗总量、清洁能源比例都提出了间接的控制目标，根据产值将能推算出2020年的能耗总量，等于将调整产业结构、节能减排和淘汰落后产能工作“关死了后门”。

　　国家能源局有关人士表示，如果按照2020年我国一次能源消费总量为51亿吨标煤计算，那么15%的比重就需要达到7.65亿吨标准煤，折算成发电量为2.35万亿千瓦时。也就是说，届时我国清洁能源发电量将达到2.35万亿千瓦时以上。

　　而提高非化石能源消费比例，要求我国将加大新能源建设。众所周知，中国不仅能源消费总量大，是全球最大的煤炭消费国，而且主要品种是煤炭，，每燃烧一吨煤，排出的二氧化碳是2吨以上，远远超过石油和天然气。2008年我国二氧化碳排放量已经达到69亿吨。所以在国际上遇到的减排压力很大。

　　按照胡锦涛主席的承诺，我国已经展开了大规模新能源建设。预计到2015年，天然气利用规模可能会达到2600亿立方米，在能源消费结构中的比例预计将从目前的3.9%提高到8.3%左右；水电利用规模可能会达到2.5亿千瓦，核电利用规模会达到3900万千瓦，水电和核电在一次能源消费中的比重将提高1.5个百分点，其他可再生能源利用规模也将达到1.1亿吨标准煤，占一次能源消费总量的比重提高1.8个百分点。

　　周喜安表示，在新能源发展方面我们已经走到了美国的前面。现在有四个第一，水电装机全球第一、太阳能热水器的利用规模全球第一、核电在建规模全球第一、风电装机的增速全球第一。外国媒体和外国政府都应该充分重视和肯定。 (李富永)