环保新标将催生稀土业大整合 贱卖局面有望彻改

　　环保这一利剑已经指向了备受关注的稀土行业。《经济参考报》记者日前从权威人士处获悉，继4月20日《稀土工业污染物排放标准》(以下简称《标准》)在环保部通过审议后，目前环保部和质检总局正紧锣密鼓地进行正式颁布前的各项工作，预计近期便会出台。

　　业内人士称，如果这个新标准出台并得到严格执行，将加速企业兼并重组步伐，缓解目前稀土行业产能过剩、混乱无序的局面，之前的“贱卖”的局面有望彻底发生改变。

　　众所周知，随着全球电子、激光、通讯、超导等行业的发展，稀土需求呈几何级增长。稀土在过去十年间的需求已经从每年4万吨提高到12万吨，但我国稀土出口价格不升反跌，当前出口平均价格仅为1990年的六成左右。这种低价出口的局势根本上是我国稀土行业长期形成的乱采滥挖、新建稀土项目过多过快、出口管理不完善等因素所导致。面对我国稀土资源所面临的恶劣环境，加强稀土资源的战略保护已经刻不容缓。

　　实际上，今年以来，国土部、工信部、环保部等部门都开始重拳出击，对稀土行业进行整顿，除了上述《标准》外，工信部起草的《稀土行业准入条件》目前正在征集修改意见，与此同时，工信部起草的《稀土工业产业发展政策》也即将颁布。此外，国土部也于近日启动省级稀土等矿产勘查规划编制工作。

　　据上述权威人士称，《标准》重点针对稀土冶炼分离企业，也包括矿山企业在内。其中将涵盖包括水、气、废渣、环保节能等各项指标，有些标准甚至比国外还要严格。

　　“这个《标准》之前已经反复讨论过很多次了，我们也代表 企 业 递 交 了 一 些 意见。”华中地区一家大型稀土公司高层在接受《经济参考报》记者采访时说。他坦言，《标准》内容确实比较苛刻，比方说对氨氮标准和吸氧量的要求，按照目前实际情况来看，国内很多稀土冶炼分离企业都无法达到这一标准。

　　上述高层告诉记者，我国稀土企业已经达1000多家，分布在10多个省市，其中内蒙古就达460家，但年处理能力在2000吨至5000吨的只有10家，其中年处理能力大于5000吨的只有3家。这些企业普遍规模小，竞争力差。如果这个标准出台并严格执行，估计稀土行业生产能力将会大幅减少，粗略估算1/3企业将因不合格而被迫“出局”。

　　数据显示，国内现有稀土冶炼分离产能已经超出市场需求近两倍。毫无疑问，《标准》出台意味着之前的稀土行业格局将发生很大改变。“比起国家收储计划和联合定价等传言，用环保设限应该是改变稀土行业乱象非常好的手段，一方面避免了行政手段对行业干预带来的‘不公平’，另一方面也可以规避国外用违反W T O规则和贸易保护等理由来给国内施压。”上述高层说。

　　“强烈的政策导向无疑有利于促稀土行业整合提速。”中国稀土学会副秘书长张安文在接受《经济参考报》记者采访时说 。 他 表 示 ， 如 果 可 以 严 格 执 行 《 标准》，势必会在一定程度上影响产能，因为高昂的环保成本将使相当一部分小矿山和冶炼企业出局，缓解目前稀土行业产能过剩、混乱无序的局面；另一方面，随着环保门槛的设立，也将更有利于稀土行业优胜劣汰，加速企业兼并重组步伐。

　　张安文同时指出，随着产能减少，以及环境治理、生态恢复等各项投入带来的成本增加，稀土价格也将提高到合理水平，之前的“贱卖”的局面有望彻底发生改变。(记者　杨烨　王涛 实习生　何烨)