各地违背国情“冲动”发展 能源浪费隐性而巨大

　　我国隐性能源浪费严重，一方面是由于长期以来在“地大物博”心态下形成的大手大脚习惯，更重要的原因是，各地违背国情的发展“冲动”、片面追求GDP增长和缺乏有效监控手段

　　年财政收入只有3000多万元的内蒙古自治区清水河县，不惜斥资60多亿元建造“新城”，历时10年如今留下一堆“烂尾楼”；

　　山西莒山煤矿经过几十年开采，曾上报“资源耗尽”，但重新调查发现，剩余资源多达450万吨；

　　几年前，月饼豪华包装现象因受到口诛笔伐有所收敛，去年，一家中央企业办公楼厅堂内安装“天价吊灯”又引起轩然大波；

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　　遏止“跑冒滴漏”后，中国的能源浪费现象已经“升级”为前述各种隐性表现，在建筑、交通、城建、出口、消费等领域俱浮出水面。接受《瞭望》新闻周刊采访的能源专家指出，隐性浪费正在上升为影响能源有效利用的主要矛盾。

　　隐性而巨大的浪费

　　近年来各地爆破的声音不绝于耳，被炸掉的楼房有普通民居也有豪华酒店，有学校堂舍也有机关办公楼，有小楼房也有几十层的大厦，甚至有的在建楼房也被夷为平地。

　　“表面上看摧毁的只是房屋，其实损失的钢筋、水泥都是高耗能品。”国家发改委能源研究所原所长周大地说，中国是一个发展中国家，反复拆旧建新、过度追求建筑面积，消耗和浪费了大量能源，“更可怕的是，这种浪费反倒变成了官员的政绩。”

　　近年来，中国政府厉行节能减排战略，“跑冒滴漏”式能源浪费得到有效遏止，但生产生活领域内的隐性能源浪费现象却呈加剧态势，以“炸楼”为代表的重复建设现象仅为表现之一。

　　清水河县案例代表城市建设铺摊过大、规划不合理的现象。近年来，一些地区过度追求城市规模，兴建大广场和奢华办公楼，直接导致能耗上升。一些城市规划粗放，功能设计不合理，居住区与工作区远离，既耗时间又耗能源。

　　山西莒山煤矿则是能源开采“挑肥拣瘦”现象中并不鲜见的案例。该矿近年来通过“刮锅底”式的复采又已经采出优质无烟煤290万吨，价值十亿多元。在我国煤炭富集区，类似的“半截矿”现象相当突出。

　　交通发展导向不明确，也加剧了隐性浪费。中国工程院院士倪维斗撰文指出，我国13亿人口大流动，将来交通用能在总能耗中的比例越来越大，目前私人轿车越来越多，航空快速发展，而铁路建设滞后，不符合我国发展方向。坐飞机从北京到上海来回一趟，人均至少耗费80升以上液体燃料，是铁路能耗的11倍。

　　本刊记者调查还发现，在货运方面，由于过度依靠公路运输，高品质的石油能源被大量初级利用。产煤大省山西目前每年至少有1亿吨煤炭通过公路外运，大量运煤卡车在耗费了石油资源的同时，煤炭沿途散落损失严重，还因为超载对耗巨资建设的公路造成破坏。

　　更鲜为人知的是，我国低附加值产品大量出口，贸易“顺差”中也隐藏着能源消耗的“逆差”。国家电网公司能源研究院副院长胡兆光说，2005年我国出口商品“捎带”出去的能源相当于3亿吨石油，到目前这种状况并没有多少改观。

　　而关注“天价吊灯”造价之余，也有人追问：它将耗费多少宝贵的电能？

　　缺乏监控的发展“冲动”

　　受访的能源专家分析，我国隐性能源浪费严重，一方面是由于长期以来在“地大物博”心态下形成的大手大脚习惯，更重要的原因是，各地违背国情的发展“冲动”、片面追求GDP增长和缺乏有效监控手段。

　　倪维斗指出，近年来我国GDP增长飞速，六大能耗工业增速高出GDP增速。目前国家虽然有关于能源强度5年下降20%的指标要求，但是没有硬性的每年总能耗降低的指标和相应的措施，在追求GDP增长的强力驱动下，事实上允许总能耗快速增长的大门是敞开的。

　　目前我国GDP占全世界比例不到5%，却消耗了全世界30%以上的钢铁、47%的水泥，而且增长趋势不减。以建筑为例，我国房屋平均寿命只有20多年，反复建设中刺激了钢铁、水泥、建材的生产，却造成巨大的能源浪费。

　　由于缺乏问责制度和对能源利用率的考核，行政长官主观臆断造成大量的能源浪费。清水河县建设新区，正是缺乏科学的可行性调查研究、“拍脑袋”决策所致，国内一些城市出现的“短命公路”也大多由此而生。种种决策失误导致的巨大能源浪费，却难以见诸各级政府的总结报告中，也无须承担责任。

　　周大地说，能源作为经济建设中不可或缺的支撑，终端需求的增长合乎情理。但是政府部门“GDP挂帅”和加快发展的“冲动”，导致一味靠抢占资源、采掘资源追求“速成”式发展，而不是在减少能耗上下功夫，这种发展思路必须尽快扭转。

　　国务院发展研究中心产业经济部部长冯飞说，我国建筑年增量很大，但目前能满足建筑节能标准的很少，新旧建筑加在一起也不过30%左右。当前，建筑行业过多地着眼于建设速度和规模，能耗标准停留在照明、采暖、空调等浅层次，建筑自身能耗被忽略。“由于缺乏对建筑生命周期的评估，频繁出现炸楼现象就不足为奇。”冯飞说。