发改委缘何叫停各地抢上煤制天然气项目？

　　全国煤制天然气项目的上马热度，因国家发改委发布的一纸通知而迅速降温。

　　近日，国家发改委发文指出，煤制天然气项目必须合理布局，在国家出台明确的产业政策之前，煤制天然气及配套项目由国家发展改革委统一核准。并且，要求在国家出台明确的产业政策之前，各级地方政府应加强项目管理，不得擅自核准或备案煤制天然气项目。

　　发改委的表态，在业内人士看来，意味着今后各地新上煤制天然气项目越来越难，并且，目前各大能源企业正在积极上马的煤制天然气项目也可能会暂缓。

　　据了解，煤制天然气是以煤为原料，采用气化、净化和甲烷化技术制取的合成天然气。一个被业内普遍承认的事实是，国内市场对天然气不断增加的需求，为发展煤制天然气提供了强大的支持，而天然气涨价的预期使得各路资本涌向煤制天然气项目。

　　包括中央能源企业以及多地地方能源企业都纷纷涉猎其中，如中海油、大唐发电、华能集团和中电投集团均已启动了投资上百亿元的煤制天然气项目。

　　中投顾问能源行业研究员周修杰对《中国产经新闻》记者表示，国家发改委收紧煤制天然气审批权，表明国家对发展煤制天然气的谨慎态度，特别是在煤制天然气发展初期。

　　周修杰分析，虽然目前我国煤制天然气技术方面已经成熟，能够进行商业化生产，但是对煤制天然气的科学性、经济性、环保性等方面的诸多问题还有待论证。而地方政府和企业看到煤制天然气的利好前景，纷纷上马煤制天然气项目，导致全国的煤制天然气项目已经超过了20个，这就打乱了国家的统一规划，甚至可能浪费资源。

　　行业投资涌动导致局部呈现出过热的迹象，最终引起国家主管部门的密切关注。

　　“煤制天然气是资源、资金、技术密集型产业，项目建设需要的外部配套支持条件较多，不仅涉及煤炭开采与转化、水资源保障、技术的集成与优化，还需要配套建设天然气管网、培育用气市场等，是一个复杂的系统工程，必须在国家能源规划指导下统筹考虑、合理布局。”发改委在通知中说。

　　“在发展煤制天然气过程中，产业的统一规划问题十分重要。只有在统一的规划下，才能实现产业的可持续发展。”中国能源战略研究中心主任助理郭海涛对《中国产经新闻》记者表示，规划有利于提高资源的利用率，也能够适当控制产能，防止出现产能过剩等问题。

　　周修杰则告诉记者，发展煤制天然气应当充分考虑当地的资源禀赋和环境承受能力。因为发展煤制天然气需要有充足的煤炭资源做后盾，并且要求水资源充足，这对煤炭和水资源缺乏的地区来说，就不宜发展。煤制天然气过程中排放的污水、废气等污染物也要科学处理，不能以牺牲当地环境为代价发展煤制天然气。(记者 晏琴)