司法统计的秘密

　　通过“做卷”完成指标，又通过高收费凑齐上交的诉讼费，如此恶性循环，形成基层法院的畸形发展。令人惊讶的是，对这一状况，上级法院似乎并未觉察。

　　海伦市法院院长姜立波在接受记者采访时明确表示：“海伦法院决不会有一件假案。”而当记者以查实的假案质疑时，姜院长仍认定不存在这种情况，至少是不知道有这种情况。

　　对此，部分基层法官的看法是：“内部的人一看就明白，知道是真是假。上级基本就是默认态度。”

　　也有法官认为，多年来，由于上级查案卷只查卷宗，看办案质量、程序实体是否合法，而不查案件来源，所以这些从程序上看很合法很严密的假案，法院领导不知情，也并不是不可能。

　　“从案卷本身看，诉状、涉案通知书、应诉通知书等一应俱全，法律程序都没问题，但是案件受理过程是假的，所以还是假案。”一位多年从事法庭工作的法官对“做卷”这样定性。

　　法庭内部不少受访者把造假根源归结为法院硬性下任务：

　　“你为什么下指标？你不下指标谁造假案？现在案子少了，全院实案子上下才1000多起，如今靠假案子加起来能达到两千八九百起。”

　　为了确实了解海伦法院的假案情况，记者向姜院长提出到档案室查卷。不巧正值“法院准备搬家、档案室所有案卷已经打包封存”。姜院长说，等新法院施工完毕搬进去以后，可以看案卷。记者到法院新址一看，新楼尚在施工当中。

　　记者把情况反映到绥化市中级人民法院纪检监察室，并留下手机号。监察室李主任表示要请示领导，以决定是否下去调查核实海伦法院的案卷真实性情况。然而截至记者发稿时，尚未得到纪检监察室进一步回复。

　　对于“做卷”，基层法庭工作人员多数意见不少。他们认为，这类案件不仅增加法庭负担，浪费了时间和资源，而且把诉讼费变相转嫁到百姓身上，对基层工作是一个损害。

　　“做这个假案有什么意义？我们直接做这个的人肯定不受益，但是肯定有人能受益。”

　　姜立波告诉记者，目前海伦法院全年办案数量在地区排名一般，法庭的工作业绩也属中游。

　　“法院年年向上级法院上报案件数，在最高法院形成报表，最终根据数据进行司法统计，以此进行司法决策。这类假案造成国家司法统计不准，最终影响国家决策的正确性。更为关键的是，法律是很严肃的东西，你这样造假，更损害司法权威。”对于“做卷”带来的深层问题，一位老法官的思考更为深刻。

　　法院造假案意味着什么

　　如果不是记者的深入调查，我们很难相信在庄严的法院居然会发生这样大规模的造假案的事情。而这一切，又都是以集体的名义，是主持正义的法官们在一本正经地干着造假的事情，并且还成为了圈内人心照不宣的“潜规则”。想到这，笔者感觉到再没有比这更可怕的事情了。

　　也许我们粗粗地看，法官伪造案卷，并没有什么大不了的事，因为这种伪造行为只是法官为自己脸上涂脂抹粉，为的是让上级高兴，并没有直接让当事人增加负担，也没有损害群众利益。事实果然如此吗？非也！让我们用事实来说话吧。法院受理案件需要收取诉讼费用，既然要伪造案卷，凭空增加诉讼量，那么法庭和法官们就得自己垫付诉讼费，但他们肯定不会白白垫付，他们要将钱收回来，那就只能增加当事人的负担。这为事实所证明，如按照规定，正常的离婚案诉讼收费是50元，其他工本费用、实际支出费用加在一起也不应超过150元，而在这些造假的乡镇，一次性实际收费都在500元以上，最高的能达到650元。

　　其次，伪造案卷一个动机是：“案件数上来了，才能增编，保证人员，不然上面得撤编、合编。”那么就说明了法院现有的编制维持，靠的就是这种造案卷实现，也就说明了法院本来不需要这么多编制、这么多人员，但现在通过伪造案卷比实际需要增加了人员，而人员的经费都是靠财政拨款，而财政的钱是来自纳税人，这就说明了伪造案卷凭空增加了纳税人的负担。如果从更高的角度来看，造假案使得上级法院的司法统计数据失真，从而影响到正确的司法决策，为害甚大！

　　但笔者以为，伪造案卷最大的危害莫过于对司法权威的损害。司法工作是一种中立的居中裁决的工作，司法工作的灵魂在于公正，公正产生权威，而公正包涵程序公正与实体公正。法官做到公正，首先要有良好的品行操守，要遵循道德和法律。一个法官只有在日常的点滴中，能让民众放心，民众才有可能相信其会公正地作出裁决，才能培养对法治的信仰。

　　香港法学家陈新民说：“仅仅要求法官要用最好的智识和良知来裁判，是不够的。应该要规定法官仅需要那些最小的智识，而需要那些最大的良知。”我们实在难以相信，一个敢于伪造案卷的法官，他会作出什么样的公正裁决，因为他伪造案卷的行为，已经丧失了他的公信力。法官没有了公信力，司法就不可能有权威，法治也就不可能实现。所以，在我们看到法院院长名目繁多的荣誉背后，是司法权威的向隅哭泣。

　　所以，我们呼吁相关部门严肃查处发生在黑龙江省海伦市人民法院的造假案，要根除让法官造假案的体制上的原因，要让法官重拾廉耻，让司法重塑权威！(文中除毛书铭、姜立波外，其他均为化名)(杨涛)

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