排名“与全球经济发展水平相符”？

　　倪鹏飞等人的研究发现：从地区分布的情况看，位居前20名的城市，欧洲占了10个，美国占8个，亚洲占2个，这与目前全球经济发展水平相符，与欧美城市表现出很强的综合竞争力和明显的竞争优势是比较一致的。另外，亚洲的东京、香港，经过多年的发展，也已经进入国际城市第一梯队。

　　不过，总体上看，亚、非、南美洲各发展中国家的城市与欧美发达国家的城市相比，差距还比较大，这也与当前各国的经济发展水平相符。中国，特别是中国内地城市的得分比较低，排名比较靠后，竞争力还比较弱，与国际大都市之间的差距比较明显。另外，中国等发展中国家城市的各项产业竞争力相对也较弱。特别是在产业劳动生产率方面，中国内地各大城市与发达国家城市差距显著。

　　不过，倪鹏飞也补充：“在增长的问题上，亚洲的一些国家增长比较高，特别是中国城市增长更高。”

　　另一个重要结论是：大多数名列前20名的城市，都位于世界著名的城市群和城市带中。

　　其实，不仅仅是前20位的城市，中国内地上榜的18个城市，有一半是位于长三角、珠三角、环渤海三大都市圈内。

　　基于这份研究报告，倪鹏飞就提升城市国际竞争力提出了若干建议，如：加大教育和人力资本的投入，建立学习型城市，提高市民素质；创造安全、健康、舒适和高质量的生活环境，吸引外来人才，加强社会凝聚力；促进生产性服务业和高技术产业发展，建立知识型产业体系；建立信息等高技术中心，提供一流的信息技术基础设施；发展多元的、有特色的城市文化，培育平等、宽容的创新文化；加强服务型政府建设，强化公共服务职能，改善城市的商务环境；加强政府、企业、社团和居民之间的开放和交流等等。

　　差距真的那么大吗

　　不过，有几个基本问题可能绕不过去：这份排名能在多大程度上反映真实情况？中国城市的综合竞争力与其他国际大都市相比，差距真的那么大吗？我们应以什么样的态度看待这样的排名？

　　上海社科院常务副院长左学金的观点是，一个排名，总是依据一个特定的指标体系。指标体系变了，排名也会跟着变。另外，竞争力是个相对的概念，每个城市可以与其他城市比较一下，哪些方面比人家强，哪些方面又不如人家。

　　左学金认为，内地的一些大城市，与香港以及其他国家的大都市相比，主要的差距可能体现在软件方面，也就是“看不见的东西”。比如，在市场经济体制的完善、资本的自由流动等方面，都还有很多事情要做。“在香港，企业家群体的力量非常强大，对香港经济发展举足轻重。这方面，内地的大城市比较弱。香港的企业有强大的国际网络，他们在全球范围内配置资源，内地的大城市就很少。即使在上海，有很多的企业进来投资，但上海企业走出去的很少。”

　　他举了一个例子。比如，香港的地铁，公共空间与商业空间融合得很好，这其实反映的是政府与企业的伙伴关系(partnership)。在上海，未来几年，地铁里程将达到400多公里，不过，在地铁空间与商业空间的融合方面，还需要下很大的气力。

　　复旦大学世界经济研究所所长华民的说法，与左学金异曲同工。他说，如果这个排名的指标体系是客观的，如果采集的数据也是真实的，那么，这样的排名结果很难推翻。

　　“不是服气不服气的问题，不行就是不行，除非这些指标本身有问题。”

　　竞争力不强，但吸引力很强？

　　那么，什么是竞争力？华民有一个直白的解释：全球企业家趋之若鹜的城市，就是有竞争力的城市。

　　“中国内地的这些大城市，有多少跨国公司的总部？有多少世界知名的品牌？世界500强企业的总部大约分布在全世界20多个城市。中国内地有几个？全球那么多的跨国企业，总部设在中国内地城市的有没有？现在一些城市，对外说引进了多少世界500强企业，实际上，引来的只不过是一两条生产线而已，人家的全球经营关系体系不在你这里，总部不在你这里。”

　　对于提升中国内地城市的国际竞争力，华民的结论言简意赅：当务之急是转变政府职能，进一步壮大市场力量，把企业做大做强。

　　复旦大学的另一位教授张军，显然并不完全认同这样的城市竞争力排名。他认为，有些指标不能很好地反映发展中国家的情况。比如，从吸引外资的角度看，内地很多城市其实是很强的。而这在排名中很难体现，因此“排名并不说明问题”。他说，这些年，中国内地城市的综合竞争力有很大变化，总体上是在不断提升。但从排名上，看不出这样的变化。

　　相对于竞争力，张军似乎更强调吸引力。他认为，有些国家是既有竞争力又有吸引力；有些国家是有竞争力但缺乏吸引力；中国的竞争力落后于它的吸引力。“但竞争力与吸引力并不对立。比如，很多城市为了保持对外资的吸引力，会不断改进公共服务和社会管理，在基础设施和文化教育等方面增加投入。这样，又能够为吸引外资创造更好的条件。如此良性循环，最终使城市的竞争力得到了提升。”

　　(稿件来源：人民日报华东新闻版，作者：汪晓东)

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