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　　中美建设性合作关系正稳步发展。但最近出台的美国国防部《2006年中国军力报告》却令人深思。

　　一、两个《报告》比较

　　美国国防部根据国会通过的法案，每年都要提交《中国军力报告》。但是，今年的报告与去年相比，有重大差别。

　　首先，显著升高“中国威胁论”调门。两份报告都鼓吹“三威胁”(对台湾、对周边国家、对美国的威胁)，但程度不同。

　　对台湾，去年的报告说，中国国防现代化的短期目标是防“台独”。今年的报告则说，中国在台海地区继续扩张军力，“已危及台海现状的维持”。

　　其实，谁在维持现状、维护台海和平，谁在不断挑衅、危害台海和平？全世界都看得很清楚。

　　对周边，去年的报告说，“解放军的能力可能对此一区域活动的其他现代国家军事国防构成强大威胁”。今年的报告说，大陆的军事目标不止台湾，“在扩张速度以及广度上，大陆军事建设已将地区军事平衡置于危险境地”；“并将对整个亚洲构成威胁”。从“可能”变成“已经”，从“对此一区域”变成“对整个亚洲”，相隔不到一年，调门提得好快！

　　对美国，去年的报告说，中国“未来将对美国构成威胁”。今年的报告说，“中国军力已不再是第三世界军事力量，在一些领域已达到第一世界水准，美国将在军事方面遭受中国前所未有的挑战”；“中国解放军当前仍不足以支撑远距离作战，但是其战场杀伤能力很快即可抵消美国传统的军事优势”。照这种说法，中国对美国的军事威胁“很快”就要到来？

　　其次，两个报告出笼境遇大不相同。去年的报告，美国防部3月起草，白宫、国务院和几个相关部门不同意，经过一次次修改和降低调门，拖到7月19日才提交国会。今年的报告，比去年调门提高许多，却没有遇到阻力，5月23日就提交国会了。

　　这究竟意味着什么？耐人寻思。

　　二、目的何在？

　　今年的报告，提高“中国威胁论”调门，有三层目的：

　　低层次，是夸大“军情”，危言耸听，向美国国会争取更多的军费预算；同时制造借口，向台湾出售更多的武器。

　　高层次，是从冷战思维和霸权思想出发，制造舆论，以利于美军调整全球战略部署，构筑包围圈，防堵中国军事崛起。

　　北京反复申明并用行动证明，中国坚持和平发展战略，无意挑战美国的超强地位，但美国鹰派不信。在他们的思想里，中美两国社会制度和意识形态不同，只能互为“敌人”，不可能和平相处。

　　在他们看来，“一山难容二虎”，中国军力一旦强大起来，必然要同美国争霸。他们无视中美两国人民和两国领袖，已从战争的历史中吸取了血的教训，不愿重蹈覆辙。

　　直接目的，是企图阻挡中美两军互相接近，进而争夺美国对华政策的主导权。

　　有分析指出，今年的报告选在美国太平洋总司令法伦将军访华成功一周之后，以及美中国防咨商年度会议之前发表，是为了起“平衡作用”(意指“牵制作用”)。

　　美国鹰、鸽两派在对华政策上互争主导权。布什总统第一任期届满后，鲍威尔为代表的鸽派退出，主导对华政策的是赖斯为代表的务实派。佐利克提出的中国是“利益相关者”的理论，正是务实派思想的高度概括和集中表述。鹰派对此理论是不服气、不赞同的。“中国威胁论”再次泛起正是与“利益相关者”的定位唱不同调，意图何在，不言自明。

　　三、见微知著 未雨绸缪

　　美国鹰派和贸易保护主义者对中美关系的阻挠、干扰是长期的，不可掉以轻心。

　　目前布什的民意支持率因伊战等原因连续下降，他也随之“势弱”，但他的对华政策是正确的，主要依靠务实派，坚持自由贸易政策。

　　然而，今年美国将举行中期选举，美国国内政局将有小的变动；两年后，美国将进行大选，布什继任者的对华政策将会如何？未雨绸缪，需要随时警惕和防止“中国威胁”论与贸易保护主义抬头。

　　来源：美国《侨报》 文：方焰(作者系旅美知名华人政论家）