以税控市？

　　在瑞士信贷董事总经理兼亚洲区首席经济师陶冬看来，过剩的资金流动性，是新一轮房地产热的根源。因此，“为房地产热降温的最直接有效方法，不是加息，不是行政调控，而是加税，打击炒作。加税曾经在两个月内让上海房地产市场由沸点降到冰点。”陶冬说。

　　业内人士普遍认为，作为房地产保有环节的税种，物业税无疑具有抑制需求并遏止投机的作用，而目前房价快速上涨的公认原因之一便在于需求刚性。因此，物业税似乎被越来越多的人看作是下一步对房地产进行宏观调控的有力手段。

　　易宪容解释说，政府并没有真正使用过宏观调控的工具，比如利率仅动了一次，汇率也仅改变了一点，税收政策更是连现有政策都没有认真落实。

　　《中国房地产蓝皮书》副主编李景国教授表示，国家应在条件具备时对不动产开征统一规范的物业税。他说：“我国房地产税费主要集中在开发投资环节，但最终被房地产商摊入了成本。而对个人占用多套房产几乎不征收税费，客观上刺激了房地产的投机行为。”

　　“国六条”提出要“完善住房转让环节税收政策”。对此，北师大房地产研究中心主任董藩说，“完善住房转让环节税收政策当然有必要，但在需求旺盛的情况下，交易环节的税收对住房需求的抑制作用不很明显，容易转化为交易的成本从而进一步推升房价。”他认为应该设立物业税，在持有环节增加税种。

　　国家发改委经济研究所研究员王小广认为，房地产税收应该有四个税：第一个是交易税(契税)；第二是财产税；第三是所得税；第四是消费税。王小广介绍说，韩国的经验值得借鉴。从2006年开始，韩国对出售第二套或第三套房产的投资者征收30%的房产交易资本收益税，大幅提高房产投资交易成本；另外，有区别地制订购房贷款措施，下调真实购房贷款利率，而上调投资需求的贷款利率。

　　5月19日，中国国家税务总局有关负责人接受中央电视台记者采访时表示，将进一步完善税收政策，遏制最近一段时期少数大城市房价上涨过快、住房供应结构不合理等问题。

　　事实上，针对房地产市场短期投机行为，国家税务总局去年就已出台了对已购商品房两年内出售的将全额征收营业税，此次完善税收政策后，相关时间段可能会延长，比如三年内出售。此次还将完善的另一项税收政策，就是提高土地保有环节的税负，抑制囤积土地，促进空置房处置。此外，国家税务总局也将采取措施，抑制开发高档住宅，鼓励经济适用房等普通住宅的开发。

　　如此看来，在强调行政调控的同时，加大税收的杠杆作用，将构成此次地产调控的主要特色。

　　稿件来源：《中国新闻周刊》，作者：谢良兵

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