(五)要有一套好的扶持政策，这是建设社会主义新农村的保障。这20多个村镇之所以发展得又快又好，还得益于党的富民政策。无论是刘庄这样的老典型，还是西滑封、西辛庄、杨树沟等近些年发展起来的新典型，各级党委、政府都在他们发展的关键时期提供了强有力的帮助和支持。正是由于党委、政府的扶持政策，才使老典型历久不衰，新典型不断涌现，一些贫困落后的村庄改变了面貌。

　　我们党历来高度重视农村的发展，从1978年实行家庭联产承包责任制，到近些年把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，提出“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予少取放活”的重要方针，特别是近几年推行农村税费改革，进而免征农业税，都极大地促进了农业和农村经济的发展。河南农村人口多、农业比重大，特别是大多数农村的经济社会发展比较缓慢，如果没有各级党委、政府强有力的扶持政策，单靠农村和农民自身发展，实现建设新农村的目标将非常困难。这就要求我们必须进一步落实好中央的支农惠农政策，加大政策扶持力度，为新农村建设提供重要保障。

　　要在促进农村经济发展上加大政策扶持。要紧紧围绕社会主义新农村建设的各项任务，继续坚持“多予少取放活”的方针，稳定、完善和强化行之有效的支农政策，重点在“多予”和“强化”上下功夫。继续贯彻落实好“两免三补”，加大财政投入力度，确保财政每年对农业投入的增长幅度高于财政经常性收入的增长幅度，从政策上引导各类金融机构加大对农业农村信贷投放力度，切实改善对农村的金融服务，在对农村经济社会发展产生重大影响的项目安排上要重点给予支持。

　　要在改善农民生产生活条件上加大政策扶持。加强对农村公路、电网、通讯、广播电视、安全饮水等基础设施建设的扶持力度，投入更多物力和资金改善农村的生态和人居环境；积极探索政府扶持引导、农民自愿参与的村庄治理的有效机制和办法，把治理重点放在解决村内道路、给排水设施、垃圾处理、人畜混居等突出问题上，在资金、实物等方面给予扶持。

　　要在加快农村社会事业发展上加大政策扶持。扩大公共财政对农村的覆盖面，加快农村教育、卫生、文化等各项社会事业的发展。着力普及和巩固农村九年义务教育，两年内全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费。加快推进农村新型合作医疗制度试点工作，财政上要较大幅度提高补助标准，建立以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，加强农村公共卫生服务体系和农村医疗卫生救助制度建设。进一步完善农村“五保户”供养、特困户救助、农村灾民补助等社会救助体系，积极探索建立农村最低生活保障制度。进一步加强农村文化建设，满足农民群众多方面、多层次精神文化需要。

　　要在拓宽农民增收渠道上加大政策扶持。充分利用农业结构调整资金，建立优质农产品生产基地，大力发展特色经济，加大对农村龙头企业发展的政策扶持，充分挖掘农业内部增收潜力，多渠道增加群众收入。要认真清理不利于农民进城就业的政策和法规，鼓励农民进城务工经商，加强对农民工的教育和培训，有计划、有组织、分专业地进行大规模劳务输出。要加大劳动保障的监察执法力度，从源头上治理拖欠农民工工资的行为，维护农民工的合法权益。

　　建设社会主义新农村既是一项复杂的系统工程，又是一项长期的历史任务，必须坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进。中央为推进新农村建设，从资金、技术、物资、人才等多方面出台了扶持政策，落实好、运用好中央的扶持政策，需要我们采取切实有力的措施，扎扎实实地开展工作。就河南而言，“五个一”工程既是对农村典型经验的总结，又是推进新农村建设的重要举措，它们是有机统一的整体，缺一不可，相辅相成，融合于建设新农村的整个进程。只要我们着力推进“五个一”工程，保证中央的政策措施落到实处、取得实效，就能够使新农村建设成为惠及广大农民的德政工程、发展工程、民心工程。

　　(原载《求是》杂志2006年第5期，转自河南报业网)

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