让困难群体有房住，还要克服多少困难？

　　从廉租房制度的实施情况来看，让每一个困难家庭有房住，还有很多困难亟待克服。

　　困难一：资金没保障。据陈淮介绍，我们原来的财政体系中，关于社会保障一块重在保吃穿、保就业、保养老，原来没有把住房保障纳入财政预算的科目中，在财政运转上也还需要有改革和完善的地方。

　　而建设部通报的70个没有建立廉租房制度的，绝大多数都是贫困地区。中国房地产业协会副会长顾元昌说：“这和他们的财政收入有关系，因为廉租房经费的来源是财政上划拨的一部分，另外从公积金的增值部分抽一部分，还有就是社会的捐赠，这些欠发达地区，恐怕财力方面比较差一点。”

　　困难二：地方政府认识不到位。有专家指出，不少城市经济欠发达，财力有限可以理解，但这不应该影响地方政府执行国家政策的态度和责任意识。

　　在建设部公布的70个城市中，某些地处相对发达区域的城市也名列其中，这恐怕就不是“财力有限”所能解释的了。

　　陈淮认为，即便我们有100个客观原因，那为什么还有别的城市建了呢？最困难群体、最迫切需要救助的群体，应当首先纳入住房保障体系，在这一点上我们做得不够。　

　　困难三：配套政策不完善。财政、税收、土地和金融政策，既是现行对困难群体实施保障政策的条件，也是住房保障制度的重要组成部分。目前，这些配套政策对解决困难群体住房的支持力度有限。

　　有关专家表示，我国住房消费领域实行的税费优惠政策，都是针对全社会居民的，尚未建立面向开发建设和面向低收入家庭住房的税收优惠政策。因此，需要研究出台支持低收入家庭购房或租赁住房的税收政策。（杜宇）

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