中新网3月29日电 昨天上午，深圳市召开“政府部门责任白皮书”新闻发布会。深圳市公安局副局长申少保介绍，深圳市“居住证”管理办法将于今年二季度完成基本内容框架，三季度进入立法程序，今年底前正式开始办理“居住证”，启动实施居住证管理办法。

　　据《广州日报》报道，届时，在深圳“有(居住)证一切方便，无(居住)证寸步难行”，深圳的“居住证”将成为在深圳学习、工作、生活必需的“通行证”，其管理内容之丰富在国内首创。

　　淡化户籍概念　就业、租房、看病都要“居住证”

　　申少保表示，国内已有城市开始施行“居住证”制度了，将要出台的深圳“居住证”制度将有自己的独特之处。

　　他指出，深圳的“居住证”将重在淡化户籍概念，目的是加强为在深圳居住人士的服务。按照此思路，凡在深圳就医、上学、工作、生活等将全部纳入该“居住证”的管理范围。到了深圳，没有找到工作之前，只能申领“临时居住证”，在找到工作后转为正式“居住证”，凭该证才能在深圳市内租房居住，以至解决随之而来的看病、子女上学等问题。家属、子女等则按照“合情、合理、合法”的理念，可以有条件地申请“居住证”。

　　一人持一证　离深时“休眠”进深时“激活”

　　申少保说，深圳的“居住证”是“一卡通”式的，将采取“二代证”的技术，一人终身只有一个号码，在深圳找到工作获得一张“居住证”，换工作时，该证号码不变，当持证人离开深圳时，该证将处于“休眠”状态，一旦持证人回到深圳，在深圳工作、生活或是短期居住，该证将被“激活”，继续记录持证人在深圳的有关活动信息。

　　可以说，今后在深圳“有(居住)证一切方便，无(居住)证寸步难行”，外来劳务工在深圳所享受到的服务将更加便利，而违法人员在深圳的生存空间将被大大压缩。深圳“居住证”涵盖的管理服务要素之丰富将有望达全国之最。

　　“居住证”出租屋“捆绑”管理

　　申少保透露，深圳还将同时推动落实与“居住证”管理有密切关系的出租屋管理立法工作，建立出租屋管理“准入”和“重罚”制度，为实现“居住证”与出租屋“捆绑”管理提供法律保障；将坚持人口和出租屋的分级分类管理，重点加强对丙类出租屋及其业主、租住人的精确控制和管理。

　　同时，强化对边缘旅业的动态管理。明确旅业管理者的责任和义务，推行技防设施和旅业信息管理系统，落实入住人员“实名登记”制度，加强对旅客信息的采集上传。将边缘旅业纳入治安管理范围，对超范围或无牌证经营旅业的单位实行行业禁入；另外，还将加强对物业公司保安队伍管理等等。

　　已成立“居住证”工作领导小组

　　据申少保介绍，目前深圳推动实施居住证制度的主导政府部门为深圳市公安局和深圳市政府法制办，深圳市已成立“居住证”工作领导小组，下设2个工作小组，其一为“政策法律小组”，主要负责研究制定具体的管理办法，另一个为“技术小组”，主要负责协调机关设施、软件管理程序等。

　　申少保介绍，按照计划，深圳市居住证管理办法将在今年二季度完成基本内容，如果顺利，将于三季度进入立法程序，争取在年内开始受理深圳“居住证”的办理，正式启动实施居住证管理办法。(刘畅）