（九）坚持把教育放在优先发展的战略位置，促进各项社会事业全面进步。（1）优先发展教育事业。全面实施素质教育。普及和巩固九年义务教育，强化政府对义务教育的保障责任，改善农村办学条件，解决好城市低收入家庭和进城务工农民的子女上学问题。启动实施职业教育基础能力建设工程，专项支持县职教中心、中等职业学校和示范性高等职业院校建设。推进高中阶段教育协调发展。继续实施“211工程”和“985工程”，提高高等教育质量。积极发展民办教育。（2）完善公共卫生和基本医疗服务体系。全面完成医疗救治体系建设任务。调整和优化城市医疗资源布局，构建以社区为基础的新型城市医疗卫生服务体系。继续做好艾滋病、结核病、血吸虫病等重大疾病的防治及高致病性禽流感的防控工作。推动医疗卫生体制和药品生产流通体制改革。继续降低药品价格，整顿医疗器械市场价格秩序，加强医德医风建设，规范医疗服务中的诊疗和用药行为，抓紧解决群众看病难、看病贵问题。支持中医药事业发展。（3）大力发展文化、广播影视、新闻出版、旅游、体育等事业。深化文化体制改革。积极推进文化设施建设，加强重大自然文化遗产、民间文化保护。做好新闻出版工作。围绕全国重点红色旅游区和精品路线，加强经典景区和相关景区的基础设施建设。积极推进全民健身运动，提高竞技体育水平。继续抓好北京奥运会和上海世博会筹办工作。（4）稳定现行生育政策和低生育水平，提高出生人口素质。以中西部地区县级和中心乡计划生育服务站建设为重点，健全基层计划生育服务网络，完善流动人口计划生育管理和服务。扩大农村计划生育家庭奖励扶助制度的覆盖面和西部地区“少生快富工程”的实施范围。大力发展老龄事业。

    （十）认真解决关系人民群众切身利益的问题，高度重视和维护社会稳定。以扩大就业、完善社会保障体系、理顺分配关系、维护社会稳定为着力点，扎实推进和谐社会建设。（1）继续实施积极的就业政策。进一步解决体制转轨遗留的下岗失业人员再就业问题和重组改制关闭破产企业的职工安置问题。大力发展服务业、劳动密集型产业和中小企业，拓宽就业渠道。做好新增劳动力特别是高校毕业生、退役军人和就业困难人员的就业指导和服务工作。大力开展职业培训和就业服务体系建设。完善对特殊困难群众的就业援助制度。鼓励自谋职业和自主创业，支持多种形式灵活就业。加强劳动者权益保护工作。（2）加快完善社会保障体系。切实保证各项社会保险待遇及时支付。继续扩大城镇社会保险覆盖面。完善城镇基本养老和基本医疗保险制度，提高统筹层次。做好城市低保工作。在有条件的地方，建立农村居民最低生活保障制度。加强失业、工伤、生育保险制度建设。积极稳妥地解决农民工和被征地农民的社会保障问题。加快建立城乡特殊困难群众社会救助体系。进一步发展残疾人、社会福利和社会慈善事业。（3）合理调节收入分配。抓紧建立居民收入分配监测和预警体系。规范居民收入分配秩序，调节过高收入，完善国有企事业单位收入分配规则和监管体制。强化个人所得税征管，取缔各种非法收入。（4）积极帮助城乡困难群众解决生产生活问题。加大扶贫开发力度，稳步推进以工代赈和易地扶贫试点。做好灾区群众生活救济、生产恢复和灾后重建工作。完善农村“五保户”供养、特困户救助、灾民救济等制度，增加资金支持并适当提高救助标准。（5）进一步加强安全生产管理。严格落实安全生产责任制，依法关闭取缔不具备安全生产条件的厂矿企业，加大矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹等重点领域安全生产的治理力度，强化对食品、药品和餐饮卫生等的监管。特别是要按照“企业负责、政府支持”的原则，加大煤矿安全技改和瓦斯治理的投入，企业要提足用好安全生产费用，中央政府要继续安排资金，地方政府也要加大投入，完善通风、防尘、防火、排水、运输等安全生产系统，强化瓦斯抽采和综合利用，坚决遏制重特大事故频发的势头。（6）维护和促进社会稳定。高度重视并认真解决征地拆迁、企业改制、库区移民和环境污染等方面存在的损害群众利益的问题。加快完善社会稳定预警体系和应急处理机制，妥善应对自然灾害、事故灾难、公共卫生以及社会安全等突发事件。健全社会治安防控体系，加强和谐社区、和谐村镇建设，创造城乡居民安居乐业的社会环境。

    2006年，我国改革发展稳定的任务艰巨而繁重。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，齐心协力，扎实工作，为实现经济社会发展目标和“十一五”的良好开局而努力奋斗！（完）

    （注：M1为M右下角加小1，M2为M右下角加小2）

    本报告的名词解释

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