（四）经济体制改革实现新突破。农村综合改革试点积极推进，取消了牧业税，全部免征农业税的省份扩大到28个。国有企业改革继续深化，国有资产监管力度加大。铁路、民航、烟草等行业管理体制改革迈出新步伐，邮政体制改革开始启动。制定并实施了鼓励支持和引导非公有制经济发展的政策措施。人民币汇率形成机制改革顺利实施。上市公司股权分置改革稳步推进。国有商业银行股份制改革迈出重要步伐。深化农村信用社改革试点全面展开。调整完善了出口退税机制。东北老工业基地增值税转型改革试点进展顺利。投资体制改革继续推进，企业投资项目核准制和备案制全面实施。天然气出厂价格改革方案顺利出台，煤电、煤热价格联动机制初步建立，水价改革稳步实施。

    （五）对外开放迈出新步伐。外贸进出口总额14221亿美元，增长23.2%。其中，出口7620亿美元，增长28.4%；进口6601亿美元，增长17.6%。机电产品和高新技术产品出口分别增长32%和31.8%。服务业对外开放进一步扩大。控制高耗能、高污染和资源性产品出口取得成效。利用外资继续保持较大规模，水平进一步提高，全年实际利用外商直接投资603亿美元。年末外汇储备8189亿美元。企业“走出去”取得积极进展，全年对外直接投资（非金融部分）达69亿美元。

图表五 “十五”期间外贸进出口总额及其增长情况

    （六）资源节约和环境保护取得新成效。节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济工作力度加大。在重点行业、重点领域、产业园区和部分地区启动了国家第一批循环经济试点。对部分高耗电行业实行了差别电价政策，对部分高耗水行业制定了取水定额国家标准，对部分产品发布了强制性能效标准。万元国内生产总值用水量下降8.7%。节能建筑推广、墙体材料革新及木材节约和代用取得新进展。全社会资源忧患意识与节约意识进一步增强。

    “三河三湖”、三峡库区、南水北调工程沿线等重点流域区域水污染防治工作步伐加快，城镇污水、工业废水、危险废物、火电厂二氧化硫污染治理进一步加强。城市污水处理率和工业固体废物综合利用率继续提高。部分空气污染严重城市的空气质量有所改善。退耕还林完成111.1万公顷，荒山荒地造林及封山育林266.7万公顷，退牧还草666.7万公顷。天然林资源保护、京津风沙源治理等重点生态建设工程进展顺利。“三化”草地治理、水土流失治理和矿山生态恢复面积分别为838万公顷、420万公顷和7.2万公顷。野生动植物资源保护得到加强。

图表六 “十五”期间退耕还林、荒山荒地造林和退牧还草情况 （单位：万公顷）

    （七）科技、教育、文化、卫生等社会事业全面发展。制定并公布实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006━2020年）》。国家创新体系、基础研究和科技基础设施建设进一步加强。神舟六号载人航天飞行取得圆满成功。龙芯2号高性能通用计算机芯片、禽用禽流感基因工程灭活疫苗研制成功。抗虫棉推广面积达300万公顷。全年共签定技术合同26.5万项；技术合同成交额1510亿元，比上年增长13.2%。

    全国义务教育人口覆盖率超过95%。西部地区“两基”攻坚计划取得新进展。新建、改扩建农村寄宿制学校2400多所，为16万个农村中小学和教学点配备了远程教育设施。中央和地方财政安排专项资金70多亿元，对592个重点贫困县1700万名贫困家庭学生免除学杂费、免费提供教科书和补助寄宿生生活费，还为中西部地区1700多万名贫困家庭学生免费提供教科书。中等职业学校和县级职教中心的校舍和实训设施建设步伐加快。高等教育“211工程”、“985工程”稳步推进。

图表七　“十五”期间全国义务教育人口覆盖率 （单位：%）

    公共文化体系建设进一步加强。重大文化项目建设和自然文化遗产保护力度加大，基本实现县县有文化馆和图书馆。广播电视村村通工程取得新进展，新增覆盖人口2700万。《全国红色旅游发展规划纲要》开始实施。全民健身运动深入开展，奥运场馆建设进展顺利。

    疾病预防控制体系基本建成。医疗救治体系建设进展顺利。农村卫生服务体系建设继续推进，以中西部乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设得到加强。新型农村合作医疗制度试点范围扩大到671个县，有1.77亿农民参加合作医疗。城市社区卫生服务发展加快。高致病性禽流感疫情防控取得初步成效。农村计划生育服务体系建设开始实施，全国人口自然增长率5.89‰。

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