5　应急响应

　　5. 1　核电厂应急响应基本程序和响应活动

　　5.1.1　核电厂进入应急待命状态时，核电厂营运单位的应急组织进入有准备的状态，采取缓解措施，并向场外通告；省核应急组织和国家核应急办及时报告情况，加强值班。

　　5.1.2　核电厂进入厂房应急状态时，营运单位应实施应急预案，采取措施使核电厂恢复安全状态，同时按规定向场外报告事故的情况；省核应急组织启动省级核应急指挥中心，及时报告情况，有关省级应急专业组进入待命状态；国家核应急办启动国家核应急响应中心，按规定向国家核应急协调委报告并向有关部门和专家通报情况，加强与营运单位的联系，并做好实施应急支援准备。

　　5.1.3　核电厂进入场区应急状态时，营运单位实施应急预案，采取措施使核电厂恢复安全状态，撤离场内非重要人员，按规定向场外报告事故情况，在核电厂附近的场外区域实施辐射监测；省核应急组织有关领导到省应急中心指导应急响应工作，向国家核应急办报告有关情况，各应急专业组进入待命状态，并根据需要开始行动；国家核应急办按规定向国家核应急协调委报告，通知有关部门并做好实施紧急支援的准备，国家核应急协调委领导进入国家核应急响应中心，及时向国务院报告事故情况。

　　5.l.4　当发生严重核事故，需要进入场外应急(总体应急)状态时，核电厂营运单位向省核应急组织及时提出进入场外应急状态的建议；省核应急组织向国家核应急协调委提出请求批准进入场外应急状态的报告；国家核应急协调委审批进入场外应急状态。在事故情景十分危急时，省核应急组织可先决定进入场外应急状态，尔后立即向国家核应急协调委报告。国家核应急协调委及时向国务院报告进入场外应急状态，必要时请求协调应急响应。

　　5.l.5　当事故辐射后果影响或可能影响邻近省时，由核电厂所在省的核应急组织负责向有关省政府通报事故情况，并提出相应建议；国家核应急协调委负责指导有关省政府采取适当措施。

　　5.l.6　当核电厂营运单位和省核应急组织的应急力量不足需要国家支援时，由国家核应急办根据支援请求按规定的程序报批，通知和要求被调用力量的单位及其上级部门，组织实施支援。可能需要提供的支援包括：辐射监测、气象资料、事故后果评价、工程检验、医疗救治、交通支援等。应急支援力量进入现场执行任务，有关调动、联络、指挥程序及协调事宜等，均按批准的应急预案执行。

　　5.l.7　对核事故和应急响应的信息实行集中统一的规范化管理，信息渠道、信息分类和信息发布等应符合有关规定的要求。

　　5.l.8　当核事故的辐射影响可能或已经超越国界，按《及早通报核事故公约》的要求实施通报。

　　5.l.9　当事故得到缓解，已恢复到安全状态，终止场外应急状态。核电厂营运单位和省政府组织各自的恢复工作。按《及早通报核事故公约》向国际原子能机构提供有关终止应急状态的信息。

　　5.2　其他核设施、核活动核事故及影响境内的境外核事故与核动力卫星事故的应急响应

　　5.2.1　其他核设施、核活动核事故及其他辐射紧急情况的应急响应

　　核燃料循环设施和研究堆等其他核设施、核活动核事故及其他辐射紧急情况的应急响应参照本预案执行。

　　5.2.2　我国台湾省核事故时的应急响应

　　我国台湾省发生核事故可能或已经对大陆造成辐射影响时，参照本预案的有关规定和执行程序组织应急响应。

　　涉及台湾省核事故的国际通报及紧急援助的有关事宜，按我国外交部与国际原子能机构1992年12月以互换照会形式确认的谅解备忘录(CPM-92-081)执行。

　　5.2.3　我国周边国家核事故及核动力卫星事故影响境内时的应急响应

　　我国周边国家发生核事故及核动力卫星事故可能或已经对我国大陆产生辐射影响时，参照本预案有关规定及执行程序组织应急响应。这种情况下的应急响应主要涉及辐射监测、饮水和食品控制、卫星污染碎片搜寻等，除受影响省人民政府组织的应急响应外，国家级的响应按规定的职责任务分工实施。

　　6　应急终止和恢复正常秩序

　　6. 1　终止应急状态的程序和条件

　　6.1.1　终止应急状态的程序

　　(1)应急待命：核电厂(或核设施)营运单位应急指挥部根据核电厂(或核设施)的特定状态，决定并发布应急状态的终止，并向省核应急组织和国家核应急办报告。

　　(2)厂房应急：核电厂(或核设施)营运单位应急指挥部根据核电厂(或核设施)的特定状态，决定并发布应急状态的终止，并向省核应急组织和国家核应急办报告。

　　(3)场区应急：核电厂(或核设施)营运单位应急指挥部根据核电厂(或核设施)的特定状态，将终止应急状态的报告报省核应急组织和国家核应急办后，由营运单位应急总指挥宣布。

　　(4)场外应急：核电厂营运单位根据核电厂的状态，将终止场外应急状态的建议报省核应急组织，经省核应急组织审定后上报国家核应急协调委，经协调委批准后，由省核应急组织发布。

　　6. 1. 2　终止场外应急状态的条件

　　国家核应急协调委在批准终止场外应急状态之前，必须获得足够的情况，确信该核电厂事故已切实得到控制，而且几乎已恢复到安全状态，特别要确认满足下列条件：

　　(1)核电厂放射性物质的释放已经停止或者已经控制到低于可接受的水平；

　　(2)为使公众免受放射性污染，并使事故的长期后果可能引起的照射降至尽量低的水平，已经采取并继续采取一切必要的防护措施。

　　为保证条件(2)得到满足，只要有必要，省核应急组织应加强有关巡测、采样分析和评价等工作。

　　6. 2　应急终止后的行动和总结报告

　　6. 2. 1　应急终止后的行动

　　在解除应急状态后，国家核应急办进行下列工作：

　　(1)整理和审查所有的应急记录和文件等资料；

　　(2)总结和评价导致应急状态的事故情况和在应急期间采取的主要行动；

　　(3)必要时修订国家核应急预案。

　　6. 2. 2　应急响应总结报告

　　应急状态终止后，各有关部门和单位按有关规定及时做出书面总结报告。

　　总结报告应包括下列基本内容：发生事故的核设施基本情况，事故原因、发展过程及造成的后果(包括人员伤亡、经济损失)分析、评价，采取的主要应急响应措施及其有效性，主要经验教训和事故责任人及其处理等。总结报告的具体内容和格式按规定执行。

　　6. 3　恢复正常秩序

　　6. 3. 1　场内恢复正常秩序

　　发生核事故的核电厂营运单位应采取积极有效措施，清除场内放射性污染，恢复核电厂的正常运行。当核事故使核安全重要物项的安全功能达不到国家标准时，核电厂的重新启动计划应当按照国家的有关规定审查批准。

　　6. 3. 2　场外恢复正常状态

　　发生核事故的核电厂所在省核应急委员会应当根据受影响地区的放射性水平，采取有效的恢复正常秩序的措施：一方面对直接受影响的人员采取防护措施(如控制进入污染区，控制食物和水污染，去污，固定剩余放射性物质等)；另一方面为恢复环境和公众正常生活条件采取各种有效措施(如在应急状态终止后在受控制条件下允许部分或全部撤离人员返回受影响的原先居住的区域等)。为此，省核应急组织应制定恢复计划和明确进行恢复工作的机构，报国家核应急协调委批准。国家核应急办检查、指导、协调和组织支援省核应急组织恢复计划的实施。

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