4　应急响应

　　4.1　响应分级

　　突发事件发生时，按照分级负责、快速反应的原则，通信保障和通信恢复应急响应工作划分为四个等级：

　　Ⅰ级：突发事件造成多省通信故障或大面积骨干网中断、通信枢纽楼遭到破坏等重大影响，及国家有关部门下达的重要通信保障任务，由国家通信保障应急领导小组负责组织和协调，启动本预案。

　　Ⅱ级：突发事件造成某省(区、市)多基础电信运营企业通信故障或地方政府有关部门下达通信保障任务时，由各省(区、市)通信管理局的通信保障应急管理机构负责组织和协调，启动省(区、市)通信管理局通信保障应急预案，同时报国家通信保障应急工作办公室。

　　Ⅲ级：突发事件造成某省(区、市)某基础电信运营企业多点通信故障时，由相应基础电信运营企业通信保障应急管理机构负责相关的通信保障和通信恢复应急工作，启动基础电信运营企业相应的通信保障应急预案，同时报本省(区、市)通信管理局应急通信管理机构。

　　Ⅳ级：突发事件造成某省(区、市)某基础电信运营企业局部通信故障时，由相应基础电信运营企业通信保障应急管理机构负责相关的通信保障和通信恢复应急工作，启动基础电信运营企业相应的通信保障应急预案。

　　4.2　应急处置

　　本预案重点考虑发生Ⅰ级突发事件时的应急处置工作。

　　4.2.1　信息上报和处理

　　突发事件发生时，出现重大通信中断和通信设施损坏的企业和单位，应立即将情况上报信息产业部。信息产业部接到报告后，应在1小时内报国务院。

　　国家通信保障应急工作办公室获得突发事件信息后，应立即分析事件的严重性，及时向国家通信保障应急领导小组提出处理建议，由国家通信保障应急领导小组进行决策，并启动本预案。需要国务院进行协调的，应立即上报国务院。

　　启动本预案时，相应的通信管理局和基础电信运营企业的通信保障应急管理机构应提前或同时启动下级预案。

　　4.2.2　信息通报

　　在处置Ⅰ级突发事件过程中，国家通信保障应急领导小组应加强与通信保障应急任务下达单位或部门及相关基础电信运营企业的信息沟通，及时通报应急处置过程中的信息，提高通信保障和通信恢复工作效率。

　　基础电信运营企业应将相关信息及时通报与突发事件有关的政府部门、重要单位和用户。

　　4.2.3　通信保障应急任务下达

　　发生Ⅰ级突发事件时，国家通信保障应急工作办公室按照国家通信保障应急领导小组的指示，以书面或传真形式向有关省(区、市)通信管理局和基础电信运营企业下达任务通知书。接到任务通知书后，各单位应立即传达贯彻，成立现场通信保障应急指挥机构，并组织相应人员进行通信保障和通信恢复工作。

　　4.2.4　通信保障应急工作要求

　　相关省(区、市)通信管理局通信保障应急管理机构和基础电信运营企业收到任务通知书后，应立即开展通信保障和通信恢复应急工作。具体要求如下：

　　(1)通信保障及抢修遵循先中央、后地方，先重点、后一般的原则；

　　(2)应急通信系统应保持良好状态，实行24小时值班，所有人员应坚守工作岗位待命；

　　(3)主动与上级有关部门联系，及时通报有关情况；

　　(4)相关电信运营企业在执行通信保障任务和通信恢复过程中，应顾全大局，积极搞好企业间的协作配合，必要时由国家通信保障应急工作办公室进行统一协调；

　　(5)在组织执行任务过程中，现场通信保障应急指挥机构应及时上报任务执行情况。

　　4.2.5　通信保障应急任务结束

　　通信保障和通信恢复应急工作任务完成后，由国家通信保障应急领导小组下达解除任务通知书，现场应急通信指挥机构收到通知书后，任务正式结束。

　　4.2.6　调查、处理、后果评估与监督检查

　　信息产业部负责对特大通信事故原因进行调查、分析和处理，对事故后果进行评估，并对事故责任处理情况进行监督检查。

　　4.2.7　信息发布

　　由信息产业部负责有关的信息发布工作，必要时可授权省(区、市)通信管理局进行信息发布工作。

　　4.2.8　通信联络

　　在突发事件应急响应过程中，要确保应急处置系统内部机构之间和部门之间的通信联络畅通。通信联络方式主要采用固定电话、移动电话、会议电视、传真等。

　　5　后期处置

　　5.1　情况汇报和经验总结

　　通信保障和通信恢复应急任务结束后，信息产业部应做好突发事件中公众电信网络设施损失情况的统计、汇总，及任务完成情况总结和汇报，不断改进通信保障应急工作。

　　5.2　奖惩评定及表彰

　　为提高通信保障应急工作的效率和积极性，按照有关规定，对在通信保障和通信恢复应急过程中表现突出的单位和个人给予表彰，对保障不力，给国家和企业造成损失的单位和个人进行惩处。

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