中新网8月1日电 据北京晚报报道，正在紧张编制中的北京“十一五”规划首次广泛向市民征集意见和建议，本周六，首场“市民建言会”将召开，北京如何解决人口压力成为最热的话题。　　

　　由北京市老龄问题研究中心完成的《“十一五”期间北京市人口及老龄化问题研究》显示，截至2003底，北京市常住人口达1456万人，其中户籍人口1148.8万人。到2008年，预计北京市人口总量将会达到1500万，2010年达到1555万，2025年达到顶峰，总人口约在1700万，2025年后总人口递减，总人口规模将维持在1600万左右。

　　据介绍，北京市人口出生率为5.06‰，死亡率5.15‰，自然增长率为-0.09‰，已经转化为低出生、低死亡、低自然增长的人口再生产模式。本市平均预期寿命为76.7岁，其中男性为74.9岁，女性为78.6岁，已相当于发达国家水平。　　

　　截止到2003年，该市60岁以上老年人口达到188万，占全市总人口的13%。其中，60至69岁老年人口占全部老年人口的61.9%，70至79岁占30.2%，80岁及以上占7.8%。

　　专家预测，到2010年，全市60岁及以上老年人口数量将达到217万人，占总人口比例的14%。人口老龄化的高峰将在2045年到来，届时老年人口比重将达到38%，近600万人。2005年到2010年是北京市劳动年龄人口负担最轻的时期，总抚养比将不会超过40%。2010年以后，老年抚养比的持续增长将成为总抚养比增长的主要原因。

　　因此，健全养老基本制度，完善养老保险体系显得尤为重要。专家建议，本市应从现在开始，建立健全基本医疗保障制度，进一步完善老年健康服务体系，加快建设社区养老服务体系，有计划、有步骤地发展与完善养老设施，积极发展老年教育、文化体育事业，丰富老年人精神文化生活。同时，创造条件，积极引导老龄产业发展，完善老龄工作组织体系。

　　此外，进入21世纪后的3年期间，北京市流动人口增加了100万，总量达到409.5万人。专家介绍，全市63.8%的流动人口集中分布在城乡结合部地区。流动人口以青壮年为主，15至39岁的流动人口占流动人口总体的77%。流动人口的来源地相对比较集中，主要来自河北、河南、安徽、山东、四川、江苏6个省，职业构成以劳动密集型为主，全市83.9%的流动人口从事批发和零售贸易、餐饮业、制造业、建筑业和社会服务业。

　　根据测算，未来几年内，北京市工业部门、建筑业、服务业、批发零售业每年需要新增的外来劳动力接近30万。专家建议，“十一五”期间，北京应加强流动人口工作。首先要加强劳动力市场的建设，促进人口的有序化流动，与劳动力输出地区的有关部门联合起来，以劳动力市场为中介，引导人口实现更加合理、有效地流动；其次，把流动人口纳入城市生产和生活的规划之中，减少因流动人口的增加而造成的各种压力，提高城市对流动人口的吸纳能力；此外，严格房屋出租管理，有效实施对城乡结合部流动人口的管理，严格税收管理，流动人口的“居住”价格有所上涨，可以间接起到调控流动人口的作用。(洪燕杰)