中新社北京七月十九日电 题：中国民营航空：流泪的蝴蝶能翩舞？

　　中新社记者 周音

　　作为刚刚进入中国民航业的民营航空公司，目前好似一只“脱蛹”的蝴蝶，正想展开美丽的翅膀翩翩起舞时，周围组成的一道道“屏障”阻碍了他们自由飞舞。

　　民营航空领军人物“奥凯航空公司”老总刘捷音日前在北京召开的中国民航业竞争力研讨会上开门见山地说，奥凯航空公司是中国第一家民营航空公司，它成立的时候，社会各界期盼着该公司能成为一个低成本的航空公司。经过半年多的经营，发现有“四大门槛”阻碍着民营航空的发展。

　　首先是人才市场不能自由流动。今年初，民航总局联合人事部、劳动和社会保障部、国资委和国务院法制办共同下发的《关于规范飞行人员流动管理保证民航飞行队伍稳定的意见》称：对招用其他航空运输企业在职飞行人员的，应当与飞行人员和其所在单位进行协商，达成一致后，方可办理有关手续，并根据现行航空运输企业招收录用培训飞行人员的实际费用情况，参照七十万至二百一十万元人民币的标准向原单位支付费用。对未与原用人单位终止或解除劳动合同的飞行人员，不得建立新的劳动关系、签定劳动合同。

　　此意见的出台，无疑限制了国内飞行人员的流动，短期内飞行员短缺成为民营航空公司难以解决的问题。

　　其次飞机的引入不能自主决定。中国航空公司并不完全拥有引进飞机的自主权，飞机的引进须配合国家调控，航空公司无法根据市场需要引进合适的飞机，也无法通过批量购买降低成本，这在购机成本方面高于国外航空公司。飞机是一个航空公司最基本的生产工具，如果航空公司没有权利，不能自主决定订购飞机的数量，那么该航空公司无法做出中、长期规划。

　　再次是市场的准入。这是令各家航空公司最无奈之事。因为航空市场根本没有放开。航空公司没有自主权。把好的航线、好的时刻给了哪家航空公司，就等于给了谁赚钱的机会。为此，那些客源好、升值潜力大的航线成为各家航空公司必争之地。刘捷音为此感叹：低成本航空公司尽让飞不好的航线，他是活不下去的！

　　最后是机场问题。低成本航空公司不需要华丽的机场装潢；不需要吃喝玩乐。它需要旅客登机手续的简化、快速并及时通过。这是它基本的要求。刘捷音例举：新加坡张翼机场为低成本航空公司修了第四号候机楼，这么好的机场还修一个为低成本航空公司快速通过的简易楼，就是在支持和鼓励低成本航空公司。

　　专家介绍，低成本航空公司又称低价航空公司，主要经营客流量大的短程航线，多在二级机场起降，不提供免费餐点等附加服务。由于经营成本大幅度压缩，低成本航空公司的票价一般低于主流航空公司。

　　对于中国航空公司而言，业内人士指出，低成本目前恐怕只能谈前景，而无法谈利润。中国航空公司不可规避的刚性成本所占的比重太大，而可以压缩的弹性成本空间有限，这从根本上决定了“低成本”的难度系数。

　　虽然中国民营航空企业刚刚起步，它有量小、势弱、权轻，但是仍有新兴的民营航空风起云涌。本月十八日，第二家民营航空企业——上海春秋航空在上海顺利首航。

　　中国民企认为，走进中国民航业路途泥泞艰难,但前途光明,有发展的空间。他们情愿像一只蝴蝶一样“经过卵、幼虫、蛹、最后蜕变成美丽的蝴蝶。”

　　曾有一媒体调查显示，二00四年年初，向民航总局提出申请的只有三家民营企业。而到今年，已有十四家民营航空公司向民航总局提出筹建申请。

　　毋庸置疑，中国民航允许民营资本进入航空业，这给民航业增强了活力。专家认为，未来的中国民航将在鼓励竞争、打破垄断的政策指导下，对民营资本入注民航主业将会大幅开放。民营航空企业也会在良好的法制环境下，展开翅膀在碧空蓝天中自由飞翔。完