中新网7月15日电 国家防总办公室发布了今年的第9号汛情通报。通报指出，今年洪涝灾害具有以下五个特点：

　　一是洪涝灾害重于1992年以来的同期平均水平。6月中旬以前，由于我国强对流天气频繁，局部短历时、大强度暴雨频发，致使部分地区发生较为严重的山洪、泥石流和滑坡灾害。6月中下旬，珠江、闽江发生了大洪水，其中西江中下游发生了超100年一遇的特大洪水；7月4日以来，淮河干支流普遍涨水，淮河上游发生较大洪水，支流洪汝河发生大洪水。洪涝受灾面积、受灾人口、直接经济损失等各项指标表明，今年的洪涝灾害重于常年。

　　二是因洪涝灾害死亡人数大大低于多年同期平均水平。由于各级政府和防汛指挥部坚持以人为本，把确保人民生命安全放在首位，及时动员、组织群众撤离危险区，并妥善安置群众，有效地减少了人员死亡。据初步统计，广西、广东、福建、河南、安徽五省区共转移安置受洪水威胁群众156多万人，在转移过程中没有发生人员伤亡。

　　三是山洪灾害造成人员死亡的问题仍然十分突出。当前因灾死亡764人，其中因山洪冲淹死亡463人，占死亡总人数的60.6%，因滑坡、泥石流灾害死亡205人，占死亡总人数的26.83%。山洪和泥石流、滑坡灾害非常突出。造成大量人员死亡的原因，主要是我国山丘区分布广，山丘区面积约占国土面积的48%，约有5.5亿人不同程度地受到山洪和泥石流、滑坡灾害的威胁。一些地方干部群众防灾意识淡薄，自救能力弱。有的对防御山洪灾害的重要性认识不足，长期以来，山丘区不少群众建房选址不当，房屋建在易受山洪灾害威胁区域，甚至侵占洪水行洪通道，人与水争地、人与山争地的现象普遍存在。山洪灾害防御手段落后，对重点山洪灾害危险点的预测、监测力度不够，偏远山村缺乏基本的通信和预警手段，信息传递不畅等是山洪灾害的基本原因。此外，有的地方防御山洪灾害的责任制不够落实，预案可操作性不强等也是造成人员伤亡的重要原因。

　　四是山丘区灾害损失严重，恢复难度大。目前受灾较重的省份有广西、福建、湖南、广东、江西、四川、重庆、黑龙江、安徽、河南等，上述10省共有620多人死亡，占死亡人数的80%以上。这些省(区)山丘区局地暴雨造成大量人员伤亡，基础设施毁坏严重，而且山丘区往往经济欠发达，灾后恢复难度很大，甚至因山洪灾害造成返贫。

　　五是水毁工程严重。2005年洪涝灾害直接经济损失476.5亿元，其中水利工程损失80.3亿元，占17%，中小河流堤防、中小水库等工程水毁严重。由于受灾多在山丘区，地方财政困难，灾后防洪、水利工程水毁修复任务很重，给防御可能再次发生的洪水带来难度。