中新网6月24日电 今天上午，中央四部委、解放军总政治部、中共北京市委联合主办形势报告会，国家安监总局局长李毅中作《当前安全生产形势及对策》报告。他指出，中国事故多发、安全生产形势严峻概括讲有以下五条原因。

　　第一，经济快速增长，增长方式落后。经济快速增长给安全生产带来了挑战。他举例说，中国去年煤炭产量19.5亿吨中，有安全保障能力的12亿吨，剩下7亿吨安全保障能力不足。

　　第二，长期投入不足，安全欠账严重。特别是煤矿、重化工企业。比如说，国有煤矿统计有505亿的安全欠账，大概有三分之一的设备要淘汰。投入不足不仅是安全投入不足，基础产业更是投入不足。

　　第三，行业管理弱化，企业管理滑坡。中国这些年行业管理没有跟上去，行业的技术标准、设计规范有的多年没修改，执行的还是原来7、8年前的规定，用落后的规程、标准，不可能建具有时代先进水平的矿山、工厂，也不可能生产出具有国际竞争力的产品。行业的重大技术攻关也有缺失，煤矿瓦斯形成的机理、瓦斯防治手段、奥灰水患、静电危害、高压井喷许多问题没有解决。另外，安全监管也存在问题，归结起来，监管不扎实，执法不严格，责任不落实，措施不到位。很难想象，用落后的规程、标准，能建设具有时代先进水平的厂矿。

　　第四，农村劳动力转移。去年中国的城镇化率40.5%，每年增加0.5%，到2010年达到50%。已经有1亿3千万农村劳动力转移，这是社会进步的体现。他们来了做什么工作？苦、伤、累、险的工作，从工种上讲，煤矿、建筑、城市、环境保护、卫生这些行业，一出事故就埋怨农民工素质不高，不公平。要大力提高农民兄弟的文化素质，提高作业能力。不能一出事故就埋怨农民工，关键是要进行培训，岗前培训，大搞职业教育，提高农民兄弟的文化素质和就业能力。

　　第五，中国煤矿地质条件和其他国家不能比。和美国、西方发达国家甚至和发展中国家比先天不足，井工矿占95%，露天矿太少了。我国高瓦斯矿占46%，煤层容易自燃的占一半，条件比较恶劣。我国是百年产煤大国，现在矿井的平均深度是420米，而且每年往下延伸20米，煤矿工人为此付出更多的劳动和艰辛。我们百万吨死亡人数3人，美国是0.03，波兰和南非是0.3。我国煤矿产量占全世界的31%，但煤矿死亡人数占全世界煤矿死亡人数的79%。形势严峻，任务繁重。