2005年5月26日，中国煤炭工业协会副会长朱德仁在第八届北京科博会中国能源战略高层论坛上称，当前中国煤炭行业发展面临着四大困境：一是安全问题，中国煤炭行业事故多发，每年死亡矿工约6000人。二是生产集中程度低，全国现有煤矿28000座，国有的占600座，省属的有2400座，其余的25000座都是乡镇小煤矿(窑)；从生产规模看，开采方式从机械化到人力、畜力都有。三是不完善不平等的市场经济对煤炭行业发展的制约，煤电价格联动政策并未完全遵循“煤炭资源紧张，价格就应该上涨”的市场规律。四是煤炭管理的多元体制缺乏协调。作者：谢正义