中新网4月25日电 据《中国经营报》报道，早前，中石化方面称：“为防止一些人大量购买油票囤油，公司开始对油票销售和兑换政策进行相关调整。”

　　缩水油票成烫手山芋

　　中石化方面表示，“过去，消费者在油价上涨以前按现价购买油票；油价上涨以后，仍可使用原来的油票等量加油，对于消费者来说是节约了一笔钱。但对卖方石油公司来讲，收到手中的油票已经缩水贬值。”

　　中石化的态度是，油票政策改革是为了有效规避国际油价大幅波动的风险，降低油价涨跌对消费者和企业造成的损失，维护消费者利益，建立与国内成品油零售价格联动的油票销售价格机制。

　　而国家发改委“石油供需预测与战略对策课题”负责人董秀成认为，即使中石化对油票政策进行改革，其与国际市场的完全联动也是不可能的。

　　据悉，中国目前现行的石油价格形成机制是沿用2001年制定的标准，汽、柴油零售价实行政府指导价：即国内汽、柴油价格与新加坡、鹿特丹和纽约三地市场价格挂钩，当三地市场价格平均涨跌幅超过一定程度，由国家发改委原国家计委制定并公布零售中准价；但这往往有一定的价格滞后期。中石油、中石化集团公司的具体零售价在规定浮动幅度内确定，浮动幅度为上下8%，其实国际油价高位震荡的风险被两家企业消化了大部分。

　　平抑价格风险呼吁期货

　　中石化油票政策变动后，在油价上涨的情况下，企业可以在一定程度上回避风险，但这项政策同样是在给消费者上保险，如果油价下跌，消费者也不必因油票贬值而受损失。油票发挥了我国目前所欠缺的成品油期货功能。

　　中国石油期货网资深分析师表示，对于企业来讲，期货的意义更在于“保值”。由于期货市场流通的是“期货合同”，企业在此时买进，在未来的某一时刻，可以根据现货的价格，决定要还是不要这批货物。这就大大降低了价格波动给企业带来的风险。但是从目前燃料油的期货运作状况来看，当前的投机资金比较多，参与的企业并不积极。

　　国务院发展研究中心专家认为，在严格监管的前提下，建立石油期货市场。石油期货虽然投机性较强，但其对平抑石油价格会产生积极作用。

　　石油储备立法还需时间

　　近期国际原油价格大幅度下滑，有分析师指出，美国石油库存连续9周增加，令市场担心的石油供应问题似乎有所缓解。对此，董秀成认为，西方的商业石油储备机制非常完善，这直接影响到石油价格。美国的战略石油储备和商业石油储备可以达到300天，所以在高油价时期，商业储备量将影响世界油价。这是西方国家抵御价格风险普遍采取的方式。

　　据专家介绍，在西方，商业石油储备是立法规定的，政府还会提供优惠贷款。虽然我国去年开始大手笔建立石油储备基地，但是我国的石油储备机制还不健全。为此，记者致电国家发改委相关部门，得到的回答是，石油储备立法还需要时间。(索寒雪)