中新社北京四月二十一日电 (记者魏晞)二00四年，中国政府制定并实施了一系列惠农政策和措施，以农业生产为主的低收入农户和其他脆弱群体广泛受益。农村绝对贫困人口比上年减少二百九十万，农民人均纯收入增幅百分之十二，达两千九百三十六元。

　　由于一系列支农惠农政策，加上市场粮价回升和适宜农业生产的气候条件，农民从事农业生产得到的收入大量增加。同时，农户拥有的财产和生活消费设施数量增加、质量明显提高，农村居民生活消费支出实际增长百分之七点三，是一九九七年以来增幅最大的一年。

　　同时，五百九十二个国家扶贫重点县的贫困状况也明显缓解，贫困人口减少，农民生活水平提高，基础设施不断完善，税费负担也大幅下降。

　　但是，扶贫重点县农民抗御风险能力依然很弱。突出表现在：一是因灾因病返贫比例高，上年扶贫重点县有四成的行政村因自然灾害减产三成以上。二是劳动力就业面窄。扶贫重点县中，有近八成的劳动力从未外出打过工，三分之二以上的外出打工劳动力集中在建筑业、制造业、采矿业和餐饮服务业等行业，劳动力外出打工人数和打工收入增速连续两年放慢。完