中新网4月14日电 据《中国青年报》报道， 新近出版的《2005年农村经济绿皮书》(以下简称《绿皮书》)呼吁：今后农村政策的调整方向是更积极的城市化政策，并通过土地制度改革加速这个目标的实现。

　　专家指出，其实，从总体上看，我国城市已经大量承接了农村人口，只不过他们处于边缘化的生活状态，没有融入城市生活的主流。解决这个问题需要资金，但资金可以从调整国民收入分配结构中获得。只是这个分配结构的调整，不是体现在2004年农村政策中的小调整，应是更大的调整。

　　所谓的“更大的调整”，专家认为，包括两个方面：一是城市劳资关系的调整，对工人的劳动时间和福利待遇作出约束性规定，并建立民工的社会保障账户，强制企业承担相应的责任。通过这些措施，将产生工人实际收入上涨的压力，增加农民工在城市的消费能力；二是实行土地交易(包括国家征用)的市场化，提高农民放弃土地的收入，实现“以农村土地换取城市生活保障”，使相当一部分失去土地的农民买得起较低标准的城市住房。

　　专家认为，实行上述两方面的政策调整，意味着国民收入结构的深刻调整，虽可能带来对国民经济的“消极”后果，例如会增加中国产品的工资成本等等，但这方面政策却又将带来一个“更积极的后果”———扩大了国内的市场，从而加快国民经济的增长速度。(记者 陈娉舒)