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日本近来为争取成为联合国常任理事国,正动员一切外交资源,投入大量资金,展开全方位公关活动,大有“不获全胜决不收兵”之势。日前,安南秘书长已向第五十九届联大提交了联合国改革报告,安理会改革问题成为大会讨论的头号热点问题,也成为国际社会近来关注的焦点。日本为争取成为常任理事国而展开的外交活动正进入最后冲刺阶段,有关各方围绕“新常任”问题的较量和角逐已成为近期国际政治舞台上的重头戏,其中日本的“入常”问题最受国际社会关注,争议也最大。
日本对邻国摆出咄咄逼人的外交姿态,其真正的意图外界不得而知,但从近年来日本外交的动向看,“亲美”已成为日本外交的主轴和精髓。与美国结盟虽然是日本战后以来的长期政策,并不是什么新鲜事,但近年来日本对美关系似出现某种质的变化。
在日本看来,自己的大国梦能否实现,取决于美国的帮助,而要取得美国的帮助,首先必须“效忠美国”,处处听命于美国,尤其是配合美国的战略扩张行动。在日本的政治棋盘上,亚洲邻国并不是依靠的对象。在日本人的心目中,只要傍着美国这棵大树,日本的外交目标就会一个个如愿以偿。
有日本这样一个忠实的战略帮手,美国自然求之不得。由于两国在许多重大战略问题上具有共同利益,美日在国际舞台上经常步调一致,配合默契。但是,即使是关系最紧密的盟国,利益永远是维系关系的唯一纽带。美国帮助日本实现其外交目标,不会以无私牺牲自己的利益为代价。
在争取成为安理会常任理事国问题上,美国在对外表态上一直表示支持日本。但是,出于长远战略利益考虑,美国不大可能为日本“入常”采取实质性外交支持行动。对美国而言,口头表态支持是一回事,采取实际行动支持又是另一回事。
在判断美国对日本“入常”的态度上,下列因素是需要考虑的:一是美国多年来并不重视联合国的作用,甚至对联合国表现出某种反感,因此不大可能因为日本要想“入常”而使美国突然对联合国变得非常热情;二是美国不会完全无视亚洲国家强烈反对日本“入常”的抗议声,因为美国为实现在亚洲的战略利益,也要考虑避免不必要性地得罪亚洲国家;三是联合国改革是非常复杂的问题,涉及方方面面的利益,将是一个旷日持久的过程,美国不大可能为日本一个国家的“入常”而投入巨大的外交资源。正是出于这些原因,美国在增加常任国的问题上,态度已有所变化。美国官方已表示,增加常任国的决定应建立在一致同意的基础上,反对设置期限,这是对日本“争常”行动的重大打击。
(稿件来源:香港《大公报》,作者:施君玉,转载时有删节)