中新社香港四月三日电 题：要把基本法作为全国性的宪制文件来尊重和宣传──访民建联主席、香港特区立法会议员马力

　　中新社记者尹丹丹

　　“基本法是在中国法制下的一个平台，然后再建立起香港的普通法。如果抽开了中国法律制度这个平台，只讲香港普通法，是不行的。香港法律界一些人士总站在原来普通法系统上看基本法，是不对的。”

　　基本法颁布十五周年前夕，在接受本社记者专访时，民主建港联盟(民建联)主席、香港特区立法会议员马力如是说。

　　从政多年的马力直言，香港法律界中有很多人并未很好地了解基本法，因为他们不大将基本法作为一部全国性法律来尊重，总是从普通法角度出发评判基本法。“在一国两制实践中必须从两方面看，既不能只讲香港不讲内地，也不能只讲内地不讲香港。对于大陆法系和内地的中国法制系统的一些基本概念，有一些人忽视了，这是不成的。”

　　马力坦言，基本法及其推广落实是全新的事物，政府官员、司法系统、法律界人士对此都没有经验；加之甫实施便遇上亚洲金融风暴带来的很多社会不稳定因素，一些原本必需和应该做的工作放松了。

　　“一方面，是宣传教育做得不够。”

　　基本法颁布以后，有关的宣传活动就基本停止了，没有继续深入、广泛性地进行教育活动。香港市民原本就对政治不大了解，存在政治冷漠，现在仅仅知道有部基本法，并未去深入了解。

　　“政府有些基本法宣传也老是讲权利，不讲义务，常常‘抓小放大’，对一些重大问题不谈，也没有进行宣传。”比如：怎样看行政主导；作为中国的特别行政区，香港如何按照基本法配合中央、全国的发展，香港应该在中国的现代化过程中起什么作用等。

　　在马力看来，基本法宣传多是从“小我”的利益出发，涉及“中我”(香港内部的一些重大事情)、“大我”(在国家的发展中占什么位置)的内容基本没有。“政府非常迁就，不敢讲政治、法治，只讲权益，这更使百姓对基本法的了解滑向片面。”

　　“为什么会有人攻击基本法不妥，就因为没有让大部分人掌握、了解基本法的立法本意。基本法的教育不普遍，群众根本不甚了了，舆论、主流传媒说什么，老百姓就被引导着认同什么。”

　　马力认为，“一部好的宪制文件，如果老百姓不了解、政府官员和执法人员不全面掌握，在实施过程中就会出现偏差。”

　　当然，作为一部新的法律文件的实施，出现一些误差也是自然的事。“但是香港有的传媒，过去反中央、现在反建制，引导人们对基本法产生不信任感。”

　　“另一方面，基本法研究工作也做得不够。”

　　马力指出，香港的基本法专家、宪法专家，不仅数量少，而且研究也浅，与香港作为一个国际大都会的地位不配套。比如：如何根据基本法进行更多的法律构建，宪制上可以发展什么，都是研究得少、做得也少。

　　由此谈及释法。在目前就特首续任任期发生的“二(两年)、五(五年)之争”中倾向由全国人大常委会释法的马力指出，老百姓不了解释法是法制的一部分，以为只有法庭的解释、立法会通过的草案是法制的一部分；加之又有传媒抹黑人大释法的做法，所以虽然大部分人认同任期为两年，但又不想看见人大释法，显示出对人大释法的不理解。

　　为了解决香港的重大争议问题，过去已有过两次人大释法。“其实每次释法都是教育群众了解基本法的好机会。”

　　马力以为，面对此次“二五之争”，政府应该主动承担提请人大释法的责任。他本人同意董建华辞职后的接任者任期是两年，因为“符合立法原意，基本法附件一写得很清楚。”

　　回首基本法颁布以来的十五年，马力深感“今天埋怨当初起草得不好，不是一种负责的态度。”他指出，社会上的一些人开始时偏重经济，然后偏重反对中国，回归后偏重反对政府的建制；不少执法者以为什么都不变，用原来的一套做事就是落实基本法。“这些做法都比较表面化，说明他们没有看到变化。”

　　马力表示，“国家给香港的最大政策就是以基本法为基础的一国两制，基本法给香港提供了足够的发展空间，但香港并未很好地充分利用，既使自己更加繁荣，也为国家发展作贡献。”现在应该做的，是让更多的的人了解和掌握基本法，大家都严格按照基本法办事，香港的发展才会更好。