中新社北京三月六日电 题：计划报告关键词：稳健 协调 安全

　　　　　　　　　　　中新社记者 范卉

　　在此间召开的十届全国人大三次会议第一次全体会议上，国家发展和改革委员会向代表递交《关于二00四年国民经济和社会发展计划执行情况与二00五年国民经济和社会发展计划草案的报告》。

　　按照惯例，计划报告会在今天举行的第二次全体会议作大会报告。今年“两会”，这项报告和财政预算报告一起，均在开幕当天以书面方式交由代表审议。

　　计划报告一万八千余字，稳健、协调、安全三个主题词贯穿全文，为今年经济改革之年定下方向，打好基调。

　　　　　　　　稳健：经济增长新方式

　　报告中总共提到十八个“稳定”和十四个“健康”。它用三个“增长”和三个“减少”，阐释了今年国民经济发展目标和调控方式。

　　报告预期今年国内生产总值增长百分之八，居民消费价格总水平增长百分之四，外贸进出口总额增长百分之十五。并提出，在优化结构、提高效益和资源环境可承受的前提下，保持适当增速有利于各方科学发展。

　　报告同时提出，今年将减少财政赤字，减少长期建设国债发行规模，减少固定资产投资过快增长。

　　今年中央财政赤字控制为三千亿元人民币，拟发行长期建设国债八百亿元人民币，比去年分别减少一百九十八亿人民币和三百亿人民币。全社会固定资产投资总规模预期增长百分之十六。

　　　　　　　协调：经济发展新理念

　　“和谐发展”已成今年社会生活主题词，经济发展同样追求协调与均衡。

　　区域协调保平衡发展。今年将抓紧起草《西部开发促进法》，继续实施东北老工业基地振兴战略，加快制定中部崛起措施，引导东部地区快速发展，给予老少边穷地区更多资金和项目扶持，最终提高经济整体素质。

　　行业协调促产业升级。装备制造业谋技术开发，高新技术产业推进创新，新兴服务业优先发展，传统产业优化升级改造，四轮发动，协作前行。

　　城乡协调降贫富差距。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入预期增长百分之六和百分之五。社会保障事业重在新增城镇就业九百万人，控制城镇登记失业率在百分之四点六。发展特色农业、稳定涉农价格和拓展农民增收渠道，成为解决“三农”问题关键。

　　　　　 安全：经济转型新指标

　　二00五年被称为“中国经济改革年”，“安全”成为经济增长模式转轨的新指标。

　　确保粮食安全。今年将继续减免农业税，全部免征牧业税，实行优惠的粮农补贴制度和严格的耕地保护制度，确保基本农田总量不减、用途不变、质量不降。

　　推行能源安全。降耗工作提倡“四节”：节能、节水、节地、节材；循环经济示范试点促推资源节约和替代、回收处理、绿色再制造和零排放“四种技术”。

　　呼唤环境安全。行业清洁生产评价体系将成经济发展“紧箍咒”，大江大河治理和重点城市环保是今年环境安全的着力点。