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　　美国总统布什正在欧洲展开其连任后的首次访问。这次访问，无论是时机还是国际氛围，都十分敏感。只须略举几个例子便可明白这一点：

　　一、虽然以巴双方关系最近有所缓和，但黎巴嫩前领导人哈里里被暗杀，使得中东局势又显示其扑朔迷离的一面；

　　二、伊朗和朝鲜的核武器局势最近也是一触即发，而美国在这个问题上，目前还拿不出果断的最后解决方案。

　　在这种情况下，无论是美国还是欧盟的主要成员国，都有互相利用的实际需求。而这一互相利用的实际需求，从更大的框架来看，又与双方希望抓住布什第二任期开始，根本上改善双边关系有着很大的关系。

　　伊朗问题考验欧美关系

　　自从布什连任以来，其强硬外交政策走向已暴露无遗。这十分明显地表现在伊朗和朝鲜核武问题上，外再加上最近爆发的美国和叙利亚的矛盾。

　　但布什第二任期的强硬外交与首任相比，将有两个明显的不同：

　　第一，美国的下两个主要目标国家伊朗和朝鲜，都非昔日的伊拉克，而是或在国力(如伊朗)或在周边大国环境(如朝鲜)方面都大大强于伊拉克，这决定了美国对伊朗和朝鲜的策略必然有异于对伊拉克的策略；

　　第二，布什多少吸取了首任时的教训，因此希望以尽可能取得国际合作的方式来推行其强硬外交。而在欧盟方面，布什连任是一个无奈的现实。因此一段时间来，欧盟主要国家也都陆续向美国释放改善关系的信息。

　　在这种情况下，改善欧美关系成为布什连任之后，在外交关系上走出的重要的第一步棋。但欧美双方改善关系的意愿，并不意味着双方在所有领域里都已达成共识，其标志之一就是伊朗问题。

　　伊朗核武、援助伊拉克与中东和平进程将是此次美欧领导人会晤的三大焦点，其中伊朗核问题将是重中之重。恰恰在伊朗核问题上，虽然欧盟愿意充当美国的说客，但在终极处理手段上，欧盟却与美国存在本质的分歧：美国希望通过施压迫使伊朗就范，甚至不排除采取军事手段，而欧盟则希望通过将伊朗融入国际社会来逐步改变伊朗。

　　因此，欧美之间目前在伊朗问题上的合作是短期和表层的：若欧盟能成功说服伊朗放弃核计划，则欧盟既能改善欧美关系，同时又能遏制美国在伊朗问题上的强硬政策；但若一旦调停失败，美国执意对伊朗采取强硬行动，则欧美的原则分歧又会凸现。

　　欧美互动，旁及中国

　　十分诡谲的是，最近欧美之间围绕着布什访欧的互动，也在相当程度上涉及到中国。这可以从美中欧大三角关系以及欧盟解除对华军售两个方面得到印证。

　　首先，布什此次访欧，令伊拉克战争后形成的美中欧大三角关系首次面临考验。众所周知，去年中国外交的重要成果之一，是取得了对欧外交的战略突破。换言之，中欧在战略层面上的接近，使中欧双方或多或少都将潜在牵制美国作为目标之一。

　　无可否认，中欧战略接近的思路，是伊拉克战争后欧美关系陷入低谷时的产物。虽然这一战略接近的终极目标是促进欧美关系和中美关系的良性发展，而非冷战式地与美对抗，但当欧美双方在布什第二任期开始后正式修补关系时，美中欧大三角关系将如何随之互动，中欧关系和中美关系将如何随着欧美关系的变化而调整，都是布什此次欧洲之行中十分引人注目的观察点。

　　其次，布什此次欧洲之行，不可避免地将涉及欧盟对华军售解禁问题。这是目前欧美之间几个重大的战略分歧之一。当这一战略分歧与伊朗核问题同时出现在欧美峰会的谈判桌上时，欧美双方的互动乃至交易便十分值得关注了。

　　军售解禁：美日欧战略矛盾？

　　从美国来说，布什此行迫切希望获得欧盟在解决伊朗核问题上的帮助；而欧盟则希望说服美国至少不反对或理解欧盟解除对华军售禁令。有内幕消息称，欧盟可能会以在伊朗问题上向美提供更多帮助，来试探美国是否同意欧盟解除对华军售禁令。消息称，不久前赖斯访欧期间，德法两国提出了一个新的战略思路，即台海两岸需要“均衡力量，避免战争”；没有军力均衡，台湾就有可能宣布独立，导致战争发生；若中国有足够的现代化武器，台湾就不会轻举妄动。欧盟认为，欧美应该互相配合，让中国大陆拥有军事优势，欧盟以及美国在华利益就会得到保障。

　　但鉴于布什访欧前，美日双方刚刚在其“二加二”会晤中将台海问题列为双方的“共同战略目标”，估计美方不会轻易同意欧盟这个一厢情愿的逻辑，因为这一逻辑将导致美日欧之间的战略方针发生冲突。

　　文章来源：《联合早报》 文/邱震海