中新网2月22日电 据俄罗斯《独立报》报道,尽管俄罗斯和芬兰国家领导多次声明,两国关系非常顺利,没有任何严重问题,但芬兰一些团体最近还是开始讨论卡累利阿问题,要求俄罗斯返还二战前后被苏联夺去的领土。
芬兰个别团体重提卡累利阿领土问题的主要刺激因素是俄日北方四岛领土争端,特别是在俄罗斯外长拉夫罗夫在2004年底发表的可以返还日本两个岛屿的声明,表明俄罗斯准备改变战后边界问题立场,其中包括俄芬边境。
俄专家认为,俄日北方四岛问题与俄芬卡累利阿问题有原则区别。俄罗斯与芬兰的战后边界现状是由国际法规明文固定的,主要是1940年3月12日《苏芬和约》、1944年9月19日苏芬停火协议、1947年2月10日《苏芬巴黎和约》以及1992年《俄芬基本关系条约》。
根据1940年《苏芬和约》,苏联夺走了芬兰7%的领土,约27000平方公里,主要是卡累利阿地带、维堡市、拉多加湖北岸和西岸、芬兰湾内一些岛屿、库奥拉亚尔维地区、巴伦支海沿岸雷巴奇半岛和斯列德涅半岛部分领土。
上述领土分割内容随后由1944年、1947年、1992年双边条约确定,同时重申边界现状不予改变的原则,俄芬关系日程上也从来谈论过边界问题。
芬兰一些政治家和爱国团体代表从未放弃过领土努力,芬兰原任总统吉科宁曾多次在非正式场合提出卡累利阿问题,利用包括家庭渠道在内的各种非正式渠道,60年代他曾与赫鲁晓夫的女婿、《消息报》主编阿朱别讨论过领土问题,承诺如果苏联返还维堡市,芬兰将支持苏联在西柏林问题上的政策,承认东德。后来还曾同勃烈日涅夫身边的人进行过接触,要求谈论领土问题,遭到断然拒绝。
不过,最新民意调查结果表明,现在大部分芬兰人(57%)反对索要卡累利阿,赞成重新提出领土要求的主要是在卡累利阿出生的芬兰老一代人的代表和部分年轻人。
大部分芬兰人不想提出领土要求的主要原因之一是卡累利阿地区经济落后,生活水平较低,一旦返还,芬兰必须投入大量资金用于地区重建。
据芬兰一些专家计算,原芬兰领土地区重建,包括交通、工业、住房、社会基础设施、耕地、森林、社会支出等项目,至少需要150-200亿欧元,最高300亿欧元,这将是一项沉重的负担,目前芬兰国家预算支出为每年3740亿欧元。
另外还有卡累利阿地区3代居民的命运问题,根据俄联邦宪法和国际法准则,边界改变时,还必须就领土归属问题进行当地全民公决。战后这些地区大部分由俄罗斯人、乌克兰人、白俄罗斯人移民居住,截止到2000年6月,这里的俄语居民共有42.6万人,农村居民不足三分之一。
一些芬兰国家组织寄希望于俄罗斯居民能够在表决中同意返回领土,但是,根据拉脱维亚和爱沙尼亚的实例,当地俄罗斯居民将无权成为芬兰公民,只享有居住权、有限的政治权利和移民权利,因此,当地70%的俄罗斯居民反对归还领土。
另外,无论是从军事战略,还是从国民经济角度上,对俄罗斯来说,卡累利阿地区都具有非常重要的意义,特别是在北约全力东扩,已经完全逼近俄罗斯西部边界的情况下,俄罗斯军政领导是绝对不会同意把这些领土归还芬兰的。(固山)