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政务司司长曾荫权一句每个家庭“最好生三个”,在日渐少人祝贺“百子千孙”的香港,顿令生儿育女成为这个新春的热门话题。
传统新春全盒总少不了莲子,取其“连生贵子”的意头。不过,在不少年轻家庭,莲子已经不再是全盒的必备品。这反映“多子多福”、“不孝有三,无后为大”的观念,已从今日现代化社会淡出。
现时本港适龄生育的一代,自幼已经听惯家庭计画指导会“两个够晒数”的口号,而且比家计会的目标更为“进取”,不少家庭只生一个,甚至长期维持夫妇二人世界,令本港人口老化危机渐露,政府要由鼓吹节育改为鼓励生育。
生育率下降是现代化工业社会的普遍现象。在新加坡、澳洲和欧洲不少国家,政府推行各种各样的政策来应付人口老化的问题,例如透过吸纳移民作为生力军,或以税务优惠和现金津贴等,来鼓励国民生育。香港近日也出现类似“利诱生育”的建议,但要市民生儿育女,金钱并非万能,还需要在观念和生活环境方面作出配套。
今日的香港社会,培育子女成人,以金钱、时间和精神来计算,实在十分昂贵。政府在金钱上提供一些补贴,稍减负担,作为奖励,未尝不可。不过,政府财政状况不可能完全应付家庭培育子女的全部开支,纯从收支角度来看,接受政府提供的金钱诱因而生育,很可能“赚头蚀尾”,以港人精明的数口,观念恐怕未必会因此改变。政府在推行这样政策时,更要避免鼓励一些本来养不起多名子女的家庭,为了眼前的短期津贴利益而生育,生出来的子女则增加社会的综援负担。比起现金津贴,减免税项是较为稳妥的做法。
政府有限的金钱优惠,对生育动机只能起到有限的刺激。今天一些有能力的家庭少生子女,除了家计会的口号深入人心外,现代人不祈求养儿防老,一早已为自己退休着想。市民少了“后顾之忧”,再加上个人主义比以前盛行,一些嫌养育子女辛苦,或者觉得工作时间长无暇照顾子女的夫妇,索性少生或不生。此外,愈来愈多女性在外工作担任要职,不再需要透过养儿育女来获得成就感和满足感,部分更觉得儿女是事业上的负累,尽量推迟生育,有的甚至过了生育年龄才懊悔莫及。
面对这些不利生育的观念和环境,政府不可能令社会倒退回必须“养儿防老”的地步。积极的做法,应是全面针对不生育的各种理由制定全面政策,包括先行宣传新生命带来的喜悦,取代“三个吃不消,四个断担挑”的旧调,配合教育年轻人如何在事业和家庭间取得平衡,避免错过生育年龄。此外,政府还可以鼓励雇主向男性雇员提供侍产假,并推展育儿的产业,减轻市民教养儿女的劳苦,在社会上培养尊重亲子时间的风气,才可以达到金钱不能达致的鼓励效果。(摘自香港星岛日报2月22日社评)