中新网2月18日电 据《人民日报》报道，劳动和社会保障部近日宣布，今年要新增就业岗位900万个。

　　经济增长强力带动

　　当前中国经济大环境良好，国民经济处于新一轮增长周期的上升期，将不断创造出新的就业岗位和社会财富。劳动和社会保障部的负责同志表示，这是促进就业再就业最大的利好因素。

　　去年中国GDP增长达9.5%，全国城镇新增就业达980万人，较2003年增长130万。同时，510万下岗失业人员实现再就业，其中帮助“4050”人员140万人。据分析，如果今年GDP增速继续保持在7%以上，按照目前的就业弹性系数，国民经济每增长1个百分点，可以提供80万个左右的就业岗位，那么今年仅国民经济增长就至少能带来500万至600万个岗位。

　　去年劳动力市场中，私营及个体企业和股份制企业的用人需求占到六成左右。中国的非公经济方兴未艾，将吸纳更多的劳动力。从产业结构看，国家已明确提出要扶持劳动密集型产业，这将增强经济发展对就业的带动性。从企业结构分析，小企业大就业正成为人们的共识。伴随着《中小企业促进法》的落实，中小企业的发展环境将进一步得到改善，将有越来越多的人创办中小企业并在中小企业实现就业。

　　劳动和社会保障部的统计显示，目前全国城镇灵活就业人员已达到5000万。就业形式的多样化，使社会上涌现了不少“三百六十行”之外的新工作，也帮助人们拓展视野、发挥所长，在新的岗位上实现就业。

　　积极就业政策效应充分释放

　　中国积极就业政策的框架已基本建立，今年政策效应将进一步释放，有力地促进就业再就业。积极就业政策的一个重要部分是以鼓励、扶持下岗职工再就业为主的优惠政策，包括税费减免、小额担保贷款等。仅以小额担保贷款为例，到去年底，全国已贷出10万多笔，共21亿元，帮助了一大批下岗失业人员。对于优惠政策落实中的难点，如手续复杂、操作性差等，国家财政部门、劳动部门等正在抓紧协调，为下岗失业人员创造一个宽松的就业环境。

　　去年，全国共组织530万名下岗失业人员参加再就业培训，培训后再就业率达到70%。今年，各地将把培训的重点放在高技能人才培养和创业培训上，通过培养更多的“高级技工”、帮助更多的劳动者成为“小老板”而带动就业。

　　此外，2004年，再就业资金预算达到83亿元，并在年中及时拨付到位。预计今年中央财政将继续予以支持，地方财政也会不断加大投入。今年中国还将加快《促进就业法》的立法进程，以法律形式规范政府和社会各界促进就业的行为，从而最大限度地开拓就业空间。

　　困难仍不少，还需加把劲

　　目前全国已有12个省份完成了并轨，按照国务院要求，要用2至3年的时间基本解决计划经济时期遗留的历史问题。今年全国各省区市都将加快步伐，关闭再就业服务中心。但这不意味着眼下的150多万下岗职工不再面临就业难题，他们中的很大一部分将进入失业队伍。同时，结构调整不会停步，企业关闭破产的工作力度会继续加大，这将产生许多新的失业群体。

　　中国全面实行下岗生活保障制度已有6年多，其中再就业能力较强的大都实现了再就业，目前仍滞留在再就业中心的，多是年龄偏大、技能单一、竞争力较弱的就业困难人员。对于他们，除了帮助其转变观念、提高技能外，需要通过政府购买公益性岗位等援助方式来实现再就业。

　　今后一段时期，中国就业形势仍相当严峻。劳动力供给仍处在高峰期，上世纪80年代出生的青年开始大批集中地进入劳动力市场，每年新增劳动力约为1000万人。此外农村还有1.5亿以上的富余劳动力需要转移。因此，城镇登记失业率在2004年尽管稍有回落，但今年还会面临着较大的上升压力。(白天亮）