中新网2月16日电 中国卫生部常务副部长高强在2005年全国卫生工作会议上的工作报告中指出，中国卫生事业面临的矛盾和问题还相当突出，集中反映在三个方面。

　　高强指出，卫生工作与人民群众利益密切相关，是社会高度关注的热点问题之一。人民群众往往通过医疗卫生服务看经济发展成果，看政府管理能力，看党风政风建设，看社会和谐公平。解决城乡之间、地区之间、不同收入人群之间医疗卫生服务差距加大的问题，是必须高度重视并认真研究的重大问题。

　　高强指出，改革开放二十多年来，中国卫生事业规模空前扩大，服务能力空前提高。但卫生事业面临的矛盾和问题还相当突出，集中反映在三个方面：一是突发公共卫生事件的有效应急处置机制不健全。中国地域辽阔，人口众多，重大突发传染病疫情、重大食物中毒事件以及严重自然灾害、交通事故等引发的公共卫生事件时有发生。如果缺乏有效应急处置机制，就必然会影响人民健康和生命安全，影响社会稳定和经济发展。2003年非典疫情就是一个惨痛教训。近两年，各级政府高度重视公共卫生建设，完善应急预案，但思想观念、工作作风、工作方式、人才队伍、体制机制和经费保障等方面都存在薄弱环节，而且越到基层越薄弱。

　　二是重大疾病的流行蔓延仍在严重威胁人民群众健康。艾滋病、结核病、血吸虫病、肝炎等传染病流行广、患者多，目前还没有得到有效遏制。慢性非传染病，如恶性肿瘤、高血压、心脑血管病、糖尿病等日益成为威胁群众生命的主要“杀手”。

　　三是群众“看病难”的问题比较突出。不久前发布的第三次全国卫生服务调查数据显示，中国有48.9%的群众有病不去就诊，有29.6%应住院而不住院。

　　高强进一步指出，造成这些问题的原因有五个方面：一是医疗资源总体不足。中国人口占世界的22%，但医疗卫生资源仅占世界的2%，其中还有不少资源水平不高，群众不能享受到优质的医疗卫生服务。

　　二是医疗资源分布不均衡。80%在城市，20%在农村，农民缺医少药的状况还没有真正改变，不少群众长途跋涉，异地就医，增加了就医困难，也加大了经济负担。

　　三是医疗保障覆盖面太小。中国44.8%的城镇人口和79.1%的农村人口没有任何医疗保障，绝大多数居民靠自费看病，承受着生理、心理和经济三重负担。

　　四是医药费用上涨过快。近八年来，人均门诊和住院费用平均每年分别增长13%和11%，大大高于人均收入增长幅度，人民群众经济负担沉重。这里有合理的因素，也有体制、机制以及医药购销和医疗服务不正之风的影响，必须着力解决。

　　五是政府投入不足。在目前的卫生总费用中，大约有56%靠居民自费，27%靠集体负担，政府投入仅占17%。

　　高强说，这五方面因素加重了群众的医疗困难，影响了群众的健康。保证广大人民群众的卫生健康权益是政府的一项重大职责，必须把保障群众卫生健康权益放在构建社会主义和谐社会、维护社会稳定、提高国民素质的大局之中去统筹谋划、安排、部署。健全应急处置机制，加强重大疾病防治工作，逐步缩小医疗卫生服务差距，使广大群众普遍享受到改革开放和现代化建设成果。