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　　布什总统于本月二日晚发表了第二任期的首份国情咨文，对美国未来内外政策的基本要点和主导思想进行了全面阐述。国情咨文是美国总统对政府施政所提出的纲领性文件，因此历届总统都对其进行精心打造，美国民众高度重视，国际媒体也十分关注，因为美国对内对外的大政方针都体现在这份国情咨文中。布什总统对今年的国情咨文进行了精心准备，稿子修改了不下二十来遍，为取得最佳演讲效果，还进行了多次预演。

　　政策重点有所调整

　　由于布什连任后一再强调强硬的对外政策，人们普遍预期他在国情咨文中将继续其咄咄逼人的反恐路线，以继续打击“暴政国家”为己任。但从总体上看，国情咨文的口气没有像人们预料的那么强硬，火药味不是特别强烈。

　　国情咨文没有将反恐作为突出重点，而是着重阐述了伊拉克的民主建设和国内社会保险制度的改革问题。虽然也谈到了反恐、以巴关系、朝鲜半岛核问题等，但没作详细阐述。布什强调将继续与恐怖主义作斗争，直至取得胜利。看来，反恐依然是美国今后的主要任务。但从国情咨文的口气看，布什在反恐问题上的政策似乎也出现了一定的调整。

　　布什在第一个任期，把反恐作为头等要务，第二任总统的竞选过程中，也把反恐作为争取选票的重点话题，但却忽视了国内问题，导致了财政赤字和贸易赤字的大幅度增加，社会保险体系的问题也日益突出。布什看来已认识到必须内外兼顾，在反恐的同时，对国内问题要投入更多的注意力，以改善自己的形象，成为“完美领袖”而加载史册。

　　输出“民主”计划不变

　　布什对伊拉克的民主建设用了不少笔墨，从中可以看出，布什向世界输出民主的计划不会改变。在布什看来，只要所有国家都实行了民主，世界就可以太平了，美国的恐怖威胁也就自然消除了，世界上恐怖主义的根源也就不存在了。布什正是按照这样的逻辑推理，提出了“大中东民主计划”。初看起来，布什的想法似乎不无道理。但是，问题的关键并不是各国是抵制还是接受民主的问题，问题的关键在于，美国强迫别国接受民主，这样的民主还能不能称其为民主，这种民主能不能造福于民，甚或将适得其反，在有关国家引起逆反，反而败坏民主的声誉，堵死民主前进的道路。

　　事实证明，发展民主是一个循序渐进的过程，要培养相应的土壤，即使是已经建立了民主制度的国家，也有一个巩固和成熟的过程。以伊拉克为例，虽然进行了美军占领后的第一次全民选举，但与真正的民主距离还十分遥远。

　　想与盟国改善关系

　　人们注意到，布什在国情咨文中多处表达与盟国改善关系的愿望，包括在反恐和推进伊拉克的民主进程方面，布什都提到要与盟国合作，在朝核问题上，也希望与其它国家合作通过谈判解决。连日来，布什已分别与法国总统、德国总理、英国首相及联合国秘书长安南等通电话，恳求他们在推进伊拉克民主方面提供帮助。这些迹象表明，布什至少在处理对外事务的方式方法上有所调整。(摘自香港大公报；作者：施君玉)