中新网2月2日电 最新一期的《财经》杂志载文指出，2005年1月19日在北京召开的银监会2005年工作会议上，银监会主席刘明康部署了2005年的工作要务。从不良资产监控到商业银行改革，从加强内控建设到风险处置体制，银监会的监管理念正在得到更为深入和细致的体现。细解刘明康的报告，不难发现，银监会已经把加强资本充足率、强调拨备覆盖作为银行监管的核心，而“管法人、管风险、管内控、提高透明度”等关键词，正成为监管当局的监管主要思想和着重点。

　　又见改革年

　　文章指出，2003年-2004年，中国银行和中国建设银行获得国家注资后,在股份制改革方面有了突破性进展。银监会内部对中建两行的改革效果和长期性一直有一个基本判断：到目前为止，还不能说中行和建行的改革取得了成功，改革还需要深化。据《财经》了解，中建两行的改革将在2006年推进到省市分行一级，到2007年达到银监会预定的改革目标。

　　据《财经》了解，银监会正在制订更适合国有大型商业银行需要的《大型股份制商业银行治理指引》，并准备大力推动商业银行加强风险管理能力。消灭“六类行”

　　文章指出，2005年，在银监会看来，防范金融风险仍然具有艰巨性和紧迫性。

　　文章提到，从银监会的工作报告看，第一要义还是加强不良贷款的监控，严格控制新增不良贷款。其次是严防贷款中的关联交易和交叉违约风险。由于银行改革尚未到位，监管部门对商业银行贷款的窗口指导还将继续存在和加强。据《财经》了解，银监会重申商业银行发放贷款一定要做到“三个坚持”，即坚持不以企业规模大作为贷款的条件；坚持不以企业所有制性质作为静态的取舍；坚持不把提高存款数量作为规避风险的能力。

　　文章指出，在风险处置方面，今年银监会的工作重心将是，进一步加大对中小银行和金融机构的风险处置力度。这包括重点推进东北三省城信社的风险处置、加紧解决信托公司遗留的问题、继续推进对城商行的分类监管等等；在开展风险评级的基础上，在地方政府的引导下，做好高风险城市商业银行处置的准备，要消灭六类行，减少四五类行(监管部门对城市商业银行按风险水平由低到高分成一到六类)。

　　规划2012

　　文章指出，银监会成立至今，一个重要的监管方式是通过制订、修订大量重要的法规制度，以期按照新的监管理念建立新的监管框架。即围绕《银行业监督管理法》，建立银行业审慎监管制度框架。这些做法均受到业内人士的肯定。此次银监会的工作会议上也提出，今后在及时制定相关法规的同时，要进一步加强前期调查和前瞻性研究。今后凡银监会制定的各种法规，都要在两年内进行后续评价和修订。

　　文章还指出，2006年底是中国银行业改革开放过程中的重要分野；2007年，中资银行和外资银行将处于平等地位。最近，银监会对照巴塞尔协议关于监管的25条标准，又提出了阶段性目标。银监会在开展自我评估的基础上，向国务院上报了提高中国银行业监管有效性的中长期规划，明确了目标任务和主要步骤。其具体的时间表是：到2006年底，要建立起有效银行监管的重要机制。到2012年，基本达到核心原则的各项标准。(凌华薇 袁江萍)