中新社北京一月二十六日电 最新一期《瞭望》周刊详细披露了国务院近日原则通过的《北京城市总体规划(二00四—二0二0年)》内容，该规划采取国家标准人均建设用地的最低限，试图将北京已持续半个多世纪的“单中心”城市结构转变为“多中心”，京津冀及环渤海地区的协调发展也被纳入视野。

　　报道说，人均建设用地采取国家标准中人均建设用地的最低限一百零五平方米，是《北京城市总体规划》修编的一项准则。《总体规划》确定二0二0年北京市总人口规模控制在一千八百万人左右，全市建设用地规模控制在一千六百五十平方公里。同时，建立城市发展的动态监控机制并制定多种应对预案等调控手段，以保障严格控制城镇建设用地规模、积极促进区域协调发展目标的实现。

　　调整城市结构则是《北京城市总体规划》修编的核心内容。二00一年提出的北京“单中心＋环线”的城市结构，已使城市功能过度集中于市中心区内，不但使历史文化名城的保护陷于被动，还带来交通拥堵、环境恶化等一系列问题。这次规划确定了“两轴-两带-多中心”的城市空间结构。所谓“两轴”，即完善传统城市中轴线与长安街及其延长线，保障首都职能和文化职能的发挥；所谓“两带”，即强化由怀柔、密云、顺义、通州、亦庄组成的“东部发展带”，疏导新北京产业发展方向，整合由延庆、昌平、沙河、门城、良乡、黄村组成的“西部生态带”，创建宜居城市的生态屏障；所谓“多中心”，即构筑以城市中心与副中心相结合、市区与多个新城相联系的新的城市形态。

　　关于北京旧城，《总体规划》明确了坚持以人为本和整体保护的原则，鼓励发展适合旧城传统空间特色的文化事业和文化、旅游产业，积极探索小规模渐进式有机更新的方法；要求从城市发展的整体上统筹考虑，建立旧城、中心城、新城联动发展的机制，切实有效地保护北京历史文化名城，改善城市居住与工作环境并为面向区域的新城发展提供动力。

　　另外，京津冀区域统筹是此次规划修编的一大突破，即积极推进环渤海地区的经济合作与协调发展，加强京津冀地区在产业发展、生态建设、环境保护、城镇空间与基础设施布局等方面的协调发展，进一步增强北京作为京津冀地区核心城市的综合辐射带动能力。特别是加强与天津市、河北省的协调与合作，重点通过协调落实铁路、高速公路、首都第二机场选址、港口等重大区域基础设施的布局，构筑面向区域综合发展的城市空间结构，积极实施以京津城镇发展走廊为核心的区域统筹协调发展战略。(完)