近日，日本共同社披露了日本防卫厅内部关于“西南诸岛有事”的对策方针。该方针以阻击他国对“西南诸岛”的“入侵”为假定，并把我钓鱼岛纳入其防御作战计划。

　　这是日本自卫队自成军以来，在其西南部最大规模的兵力部署、运用计划，而其曝光也让世人得以窥见日本防卫战略的峥嵘。

　　所谓“西南诸岛”是指从日本九州岛南端到临近台湾的与那国岛之间，呈弧状分布的岛群。该岛群临近中国大陆、逼近台湾，其分布海域又是中国面向太平洋的主要通道。

　　冷战结束以来，美日鼓吹“中国威胁论”，强化军事同盟关系、遏制中国的意图已属司马昭之心。“西南诸岛”则是美国对华遏制、军事部署的重点地区，至今仍集中着一半以上的驻日美军。

　　自20世纪90年代中期始，日本自卫队为“警戒”中国，持续向西、向南倾斜部署，“西南诸岛”又处于其调整方向的“交汇点”。

　　伊拉克战争后，美国开始新一轮全球兵力部署调整，其中，驻日美军为发挥高技术优势，防止因临近大陆、部署过于集中遭遇远程武器打击，也拟从冲绳分散、远撤。但是，美又担心此举“会出现力量空白”，降低对中、朝的“遏制力”，近来频频就兵力重组问题与日进行战略协调。

　　而日本则心领神会，在新《防卫大纲》中首次“点名”关注中国，明确强化西南方向的兵力部署。因此，“西南诸岛有事”对策方针是日本配合美军战略重组，确保对华“抑制力”的重大步骤，其对自卫队西南方向兵力的部署、搭配有很强的导向作用，在一定程度上含有与该地区部分美军“换防”之意。

　　“西南诸岛有事”对策方针的一个重大疑点在于，其计划动用的兵力除海空力量外仍达5.5万人。综观“西南诸岛”，总面积仅约3000平方公里，作为其主要组成部分，都不存在任何国际领土争端，很难想像会无缘无故遭到他国大规模登陆入侵。

　　因此，正常的国土戍卫，根本不需如此兴师动众。钓鱼岛只有7平方公里，自卫队为夺占该岛需动用近6万兵马吗；如为中日东海专属经济区争端中动武，则根本不需要陆上兵力。由此不难想像，该对策方针之所以用兵如此“大方”，很可能还另有所图。

　　数年来，美国一直在研究携手日本、武力涉台问题。兰德公司公开发表报告《美国与亚洲：探索美国的新战略和兵力态势》，其关于协防台湾、调整东亚美军部署的建议均被布什政府吸纳。

　　该报告强调，一旦中国对台动武，美应迅速向台湾提供援助。但关键问题是援助基地设在哪里？论证的结果“只有2个选择方案：部署在台湾岛内和日本”。但美军进驻台湾就会构成对中国的直接侵略，那剩下的选择就只有日本冲绳了。

　　对于美国的战略考虑，日本决策者早已心知肚明。1997年，日美签署新《防卫合作指导方针》，提出“周边事态”概念，规定当日本周边发生“重大事态”时，日本要向美军提供基地、后勤等援助。对于“周边”是否包括台湾地区，日本政府则以“周边不是一个地理概念”敷衍世听。但是，很多日本政界权威都曾公开放言，“周边”包括台湾；而在眼下日本防卫论议中，此观点则已成主流。因此，该方针极可能是日本政府企图利用西南诸岛的军事地理条件，配合美军干涉中国两岸统一的一步“暗棋”。

　　钓鱼岛自古就是中国的固有领土，中国的这一立场有充分的历史和法律依据。但中国政府从发展中日关系出发，在坚持一贯立场的前提下，曾与日方达成此问题留待以后解决，不采取单方面行动，避免这一问题干扰两国关系大局的谅解。

　　但近年来，日本政府并未完全遵守谅解，仍纵容右翼分子在钓鱼岛问题上胡作非为，其海上保安厅也在加强对岛屿的实际控制。而“西南诸岛有事”对策方针竟然又“以中日钓鱼岛对立”为背景，把夺岛列入作战计划。该“方针”也“有幸”成为日本防卫厅第一个被披露的，企图以武力解决国际争端的计划。

　　该计划的曝光，不仅凸显出日本政府的邦交诚信问题，还反映了其靠“动粗”单方改变争议现状的企图。

　　近年来，日本防卫外交表里不一的现象很突出。在防卫政策宣示上，更是发挥日语表达暧昧的“优势”，如把“战力”称为“自卫力”，把“武装冲突”表达为“有事”，让人费解。但是，“西南诸岛有事”对策方针被披露，终于让世人看出一些端倪。

　　回顾冷战结束以来，东亚已保持了10余年的和平，从未发生过规模性国际武装冲突，中国和周边国家的友好合作盛况空前。如此背景下，日本还要警戒、关注中国，极力炒作“有事”，积极“应对有事”。其动机何在？确实值得高度警惕。(作者：段廷志 来源：《瞭望》周刊)