中新网1月17日电 2004年12月10日，日本内阁通过并发表了新《防卫计划大纲》。今天的解放军报刊登文章认为，新大纲的出台将促使日本加速实行军事转型，加快发展军事力量，使日本的军事力量最终成为主导地区安全的威慑力量。

　　文章指出，从修改后的新大纲的内容看，它不仅反映出日本对当前国际安全环境和周边安全环境的最新判断，而且还提出了今后10年日本军事力量建设的新指针。从新大纲的全文可以看出，其核心内容是“防止、改善、应对”，实质是强调发挥地区乃至全球性军事作用。新大纲的主要特点表现在以下几个方面。

　　首先，对周边安全保障环境作出新的判断，提出“新型威胁与多样化事态”，突出强调朝鲜、中国“威胁”。从日本对威胁的判断中我们可以看出，日本把大规模杀伤性武器和弹道导弹扩散、国际恐怖组织活动等看成是长期威胁，把朝鲜半岛和台海问题视为现实威胁。特别需要关注的是，新大纲虽然没有明确说中国就是“威胁”，但是在《防卫计划大纲》中公开指出“中国的动向必须加以关注”这还是第一次。

　　其次，提出“防止、改善、应对”新军事战略方针。此次出台的新大纲另一个重要之处是，日本提出了新军事战略方针。新大纲指出，“日本安全保障的首要目标是防止对日本造成直接威胁的事态，威胁发生时排除威胁并尽量降低损失；其次，改善国际安全保障环境，消除对日本的威胁；最后，有效应对新威胁与多样化事态”。日本提出新军事战略方针说明，日本已经改变了以往一直坚持的“专守防卫”军事战略方针，而要积极主动地防止和排除日本自己认为需要应对的“事态”。

　　再次，提出“多职能、灵活性、有效性”的建军方针。为了贯彻新军事战略方针，新大纲提出了日本自卫队未来建设的新方针，即“必须建设具备快速反应性、机动灵活性及多目的性，具备基于军事技术发展动向的高度的技术实力和情报能力，多职能、灵活而有效的防卫力量”。可以预测，日本的军事力量正在朝着成为主导地区安全的威慑力量的方向发展。

　　最后，强调日美安全保障体制的重要作用。新大纲指出，“日美安全保障体制对确保日本的安全必不可少。同时，在亚太地区仍然存在着不透明、不确定的因素，美国的军事存在对维持这一地区的和平与稳定也是极为必要的”。从新大纲强调日美安保体制的重要作用也可以看出，日本强化日美安保体制的目的，一是确保日本安全，防止导弹攻击；二是确保亚太地区安全，遏制所谓“周边事态”的发生；三是确保国际安全，预防和应对恐怖主义活动，防止核扩散，进行核遏制。(盛欣、孙玉林）