中新网1月12日电 最新一期的《瞭望》周刊载文称，2004年是中国宏观经济运行和调控的一个重要转折点，新形势下的宏观调控取得了预期成效。2005年，中国经济将在完善调控的过程中，进一步向改革体制性弊端挺进。

　　文章中写到，2005年中国经济仍处于上升期，但增长速度可能略为降低。随着经济总量关系和结构矛盾趋缓，物价水平回落，市场预期将下降，需求约束和市场竞争风险开始增大；资金、土地要素供给偏紧，市场引导的投资活动将明显降温；中小企业、民营经济和中西部地区受到紧缩性影响较大，发展后劲受到一定削弱；一些紧缩性的宏观调控措施还有后续影响。这些因素可能使经济增长小幅回落的态势延伸到明年。预计经济增长率将稳定在9%左右。随着供求总量关系稳定和农产品供给增加，预计物价总水平将由涨转落。在这一运行背景下，保持经济的良好发展势头，关键是加快改革步伐，尽快消除那些最为突出的体制机制弊端。

　　新一轮经济增长速度较高，有发展方面的原因，也有体制机制方面缺少约束的原因；其中出现的诸多矛盾和问题，更是主要源于体制和规则不完善、不健全。用行政手段可以控制经济升温的速度，但也会带来诸多负面影响。最主要的是难以兼顾全局和局部的关系，难以在控制速度的同时继续发挥好各方面的积极性。历史经验反复证明，行政手段的控制往往存在一管就死、一放就乱的循环怪圈。此外，对具体行业发展的直接调控，有时也容易与市场调节相悖。

　　文章认为，新时期抓住重要战略机遇期，实现国民经济持续健康较快发展，治本之策是加快推进各项关键性改革，消除相应的体制机制弊端，依靠制度、机制、规则将经济社会发展引入充满活力、富于效率、健康和可持续的轨道，让全体人民的积极性、创造性和建设热情得到更加充分的发挥。

　　文章称，重点是完善投资的风险责任约束，减少各级政府对投资活动的直接参与：一是积极推进投融资体制改革，培育和规范资本市场，实现投融资渠道多元化，吸引各方面增加积累和投资。扩大非国有企业和个人等国内民间投资的准入领域为各类非政府投资主体创造平等竞争条件。加快促进各类投资主体平等竞争的制度建设包括财产保护、税收、政府规制、市场准入和退出等方面的制度。政府对全社会投资波动的调节应当主要运用法律和经济的手段；二是继续深化土地管理制度改革，抓紧修订和完善土地管理法律法规，切实把土地管理纳入法制化轨道。加快国土资源长期规划的制定，加快各地区资源发展规划的制定，加强对地方政府城市开发活动的约束和指导。(张立群)