中新网1月11日电 据法新社报道，世界各国对印度洋啸近40亿美元的捐款承诺看起来是前所未有的慷慨，但一些受援国应当明白这里面还有一些“机关”。

　　在各国政府争先恐后地向灾区提供最大一笔资金捐助款的同时，“资金捐助”的大部分将以贷款、资金捐助国公司合同的形式出现。受捐助国政府还得偿还这些贷款。许多人还担心有些资金承诺可能根本就不会兑现。

　　华盛顿全球发展中心研究员奥德曼说：“我认为援助国没有理由向受灾国提供贷款。他们很穷，我们很富。我不明白为什么我们要让他们在未来十年或二十年后还这笔钱。这只是使捐助金额看起来很庞大。”

　　在今天日内瓦海啸援助会议召开之前，澳大利亚以提供7.62亿美元的援助金额位居援助国的首位，但是如果考虑到这笔钱的半数是给印尼的无息贷款的话，那么它在援助排行榜的位置将降至第二位或者第三位。

　　澳大利亚还是唯一反对推迟受灾国偿还债务期限的大国，更提不上减免债务了。

　　澳大利亚监督组织“援助观察”的奥科诺尔说：“印尼已欠了澳大利亚10亿美元的债务。将债务额增加一半是否有利于印尼人民？这笔一揽子援助协议有利于我们的政府，而不是受灾的印尼亚齐省灾民。政府得到的好处是进一步密切与印尼政府的关系和提升澳印关系。”

　　德国也承诺捐助6.68亿美元，但在宣布这笔捐助资金时，德国总理施罗德没有谈到这笔援助的详细构成。他暗示说，这可能包括减免债务和欧盟、七国集团共同采取的一些救助措施。

　　最让人出乎意外的是日本。日本已承诺捐助5亿美元。近年来，日本的援助资金大多是按照贷款的形式发放的。由于日本国内的利息很低，因此它自身的负担非常轻。

　　美国承诺向灾区提供3.5亿美元的资金，但是与德国一样，它仍然需要考虑如何以何种方式提供这笔钱。

　　美国国际发展机构的数据称，至星期一，美国用于灾区援助的金额只有8800万美元。这一数字不包括美国军方用于救灾的资金。

　　美国五角大楼发言人希克斯上周说，美国军方每天用于海啸救灾的金额达500万至600万美元之间，但他的这一数字还包括用于支持人员和装备费用的560万美元。

　　美国总统布什10日表示，美国将信守援助诺言，但是美国援助是世界上附加政治条件最多的援助。美国法律规定纳税人上交的款项只能用于购买美国产品。

　　据亚太经合组织2003年的一份统计数字，比利时、日本、挪威、瑞士等国提供的援助只有5%附加了政治条件，而英国和爱尔兰的援助没有附加政治条件，

　　奥德曼说，在海啸中受灾最重的四个国家印尼、印度、斯里兰卡、泰国每年向美国支付的关税额就达18亿美元。这是美国承诺救灾捐助额的五倍。(固山)