中新网1月10日电 今日出版的《检察日报》刊登中南财经政法大学乔新生教授的文章称，要想从根本上解决市民旅游度假的难题，必须实行带薪休假制度，让不同单位根据本单位的工作安排，合理筹划员工的带薪休假方案。

　　文章称，每年的黄金周在给旅游部门带来滚滚财源的同时，也给整个社会带来了周期性的震荡。在人流车流之中，老百姓不是在享受假期所带来的愉悦，而是奔波在各个景点之间，车马劳顿，得不到休息。“黄金周综合征”成了困扰城市居民的一大问题。民间取消黄金周的呼声一直没有停止，许多有识之士强烈要求政府决策部门实行带薪休假制度，合理分散旅游人群，更理性地使用商业资源，引导公众合理安排自己的工作和休息时间。

　　现代旅游大体分为三个层次：第一个层次是城市郊区度假旅游，在交通十分便利的情况下，城市中心的居民可以通过自驾车或者乘坐公交车到郊区别墅或者度假村进行短暂的休息。但是，这样的度假方式是建立在城郊公路十分发达，个人收入相对较高，郊区配套设施非常健全基础之上的。如果没有畅通的道路，没有相对齐全的郊区配套实施，个人收入又十分有限，那么，这样的旅游方式就不宜提倡。

　　第二个层次是所谓的带薪休假制度，在经济相对发达的国家，国家公务员和企业职工可以普遍享受带薪休假，到国外旅游景点彻底放松休息。

　　第三个层次是购物休假旅游，在有些国家，针对某些特殊的消费群体，有计划地组织某些阶层的人士到国内外大型购物中心进行商业购物活动。

　　文章认为，要想从根本上解决市民旅游度假的难题，必须实行带薪休假制度，让不同单位根据本单位的工作安排，合理筹划员工的带薪休假方案。只有这样，才能做到旅游淡季不淡，而旅游的旺季也不会出现灾难性的局面。

　　当然，中国正处在一个社会不断分化的过程中，不同阶层不同行业差别很大。如果政府有关部门一刀切，强行推广带薪休假制度，可能会人为地增加有些部门的生产经营成本，甚至会降低政府部门的工作效率。关键的问题在于，社会各界要对实行带薪休假制度达成共识，在此基础上，应当允许不同地区不同行业不同部门根据本行业和本部门的实际情况探索比较可行的带薪休假方案，只有这样，才能够在满足公众旅游消费需求的同时，解决传统黄金周旅游所带来的各种弊病。换句话说，在未来实行带薪休假制度时，一定要考虑到不同地区不同行业不同部门的实际情况，灵活规定有关的操作细则。