中新社北京一月六日电 题：一千五百万人口的大北京需有大智慧

　　　　　中新社记者 吴庆才

　　今天凌晨，随着北京妇产医院传出的一声清脆的啼哭，中国第十三亿个公民呱呱坠地。对于北京而言，卓有成效的计划生育政策并不能掩饰超大规模人口带来的隐忧，驾驭这座“大城市病”日益明显的大北京，的确需要有大智慧。

　　依据现行一九九三年版的北京总体规划，到二0一0年，北京常住人口估计为一千二百五十万，流动人口两百五十万。而这个数据已提前六年被刷新。北京警方昨天公布的数据显示：到去年年底，北京实际居住人口(包括户籍人口和流动人口)已达到了一千五百二十四点四万人。其中户籍人口一千一百五十九点五万人，流动人口已达到三百六十余万人。

　　专家认为，经过科学测算，北京市人口最多应为一千七百五十万，超过这个数字，人们的生活质量、环境质量会大大下降，资源会短缺，人的心理也会倍感压力。而现在，北京每年有五万新生儿诞生，有十六万外地人来京入户。到二00八年，北京人口就会达到一千六百万，直接冲击着北京的人口底线。

　　作为现代中国的首都，北京不但是全国的政治中心，还是全国的经济、文化中心和交通枢纽，正因为她承担了太多的职责，导致北京人口规模剧增，造成当下房子供不应求、交通超负荷运转、就业越来越难的局面。

　　眼下“僧多粥少”的局面已日益让人揪心。北京是世界上严重缺水的城市之一，人均水资源量不足三百立方米，仅为全国平均水平的八分之一，世界人均水平的三十分之一。土地精华也被日渐“蚕食”，目前，北京近郊区和平原区九成五的土地已经被开发利用。按全市常住户籍人口计算，人均土地面积仅零点一五二公顷，不及全国平均数的五分之一。

　　资源的短缺，再加上规划的不合理，更使日益窘迫的北京雪上添霜。长期以来北京以旧城为单一中心，以新区包围旧城、同心同轴向外蔓延的生长模式，被建筑学界形象地称为“摊大饼”。如今这块“大饼”越摊越大、越摊越沉。

　　为此，北京曾于一九九三年重新做了一次规划。试图要改变人口过于集中在市区的状况，向新区和卫星城疏散人口。这个规划的愿望是良好的，却并没有实现。一幢幢“摩天大楼”依然拔地而起、一条条道路纵横交错，城市建设的中心并没有转移到郊区，市中心人口更多了，交通更拥堵了……

　　这正是官员们所担心的。人口的压力，历史的教训让官员日益警觉。一个充满“大智慧”的“大修编”去年已被提到了议事日程。新的城市空间新格局将形成“两轴—两带—多中心”，城市的空间新格局规划蓝图的总体战略为：旧城有机疏散；市域战略转移；村镇重新整合；区域协调发展。

　　所谓“两轴”指北京传统中轴线和长安街沿线构成的十字轴，是北京的精髓；“两带”即北起怀柔、密云，重点为顺义、通州、亦庄的“东部发展带”，以及包括延庆、昌平、良乡、黄村等在内的“西部生态带”；“多中心”则指的是在市区范围内建设CBD、奥运公园、中关村等多个综合服务区，并在区域范围内的“两带”上建设若干个新城。

　　修编后的城市规划能在多大程度上缓解人口压力？而这一空间战略调整究竟能在多大程度上破解北京近年来因发展快速而带来的种种弊病？又如何保证这是一次真正具有超前性和指导性，并具有可行性的规划调整呢？这一切都在考验着大北京的大智慧。