7月初，多米尼加参议院前议长阿布格耶格透露，有关多米尼加与台“断交”传闻属实，多国总统费南德斯8月就任后将向中国靠拢；7月29日，非洲“邦交国”乍得与台关系生变；即将于9月1日宣誓就职的巴拿马新当选总统马丁·托里霍斯明确表示“考虑与中国建交”……

　　维持一定数目的“邦交国”，是台当局确保“中华民国”所谓“国际法人资格”的重要手法之一。尽管陈水扁甘当“撒财童子”，四处“巩固邦交”，但“邦交国”越来越少，“断交”传闻频传，“台独”空间越来越小。

　　陈水扁甘当“撒财童子”

　　台当局维系“邦交国”最主要的手法，首推金钱魔棒。虽说台当局“买外交”花了多少钱，谁也搞不清，但从岛内外媒体透露的情况看，绝对不是一个小数目。

　　李登辉时期，“金钱外交”盛行，对“邦交国”几乎到了予取予求的地步。1999年，台当局与面积只有458平方公里、人口不足2万的帕劳“建交”，价码高达6000万美元，帕劳人均可得3000美元。小小的帕劳尚且如此，与稍大一点的国家“建交”，或维持与较重要“邦交国”的关系，花销自可以想见。

　　1997年9月，台当局负责对外经贸援助的外围组织“国际合作发展基金会”宣布，116亿新台币的基金所剩无几，为拉拢“邦交国”，需要重新编列184亿的预算。1997年李登辉赴巴拿马参加运河会议，开销高达200亿新台币。

　　陈水扁上台后，为扩大日益缩小的“台独”空间，以所谓“外交突破”转移岛内民众视线，稳定岛内民心，台当局更是挖空心思“巩固邦交”，“金钱外交”的手法与李登辉时期相比，更是有过之而无不及。

　　手法之一是增加高层“出访”的频率。陈水扁前后4次、吕秀莲多次，跑到拉丁美洲、非洲“邦交国”活动，每一次“出访”无不是金钱开道。岛内媒体干脆把陈水扁比作“散财童子”，把台湾视为“邦交国的提款机”。2001年陈水扁中美洲与非洲6国行，花3.5亿美元，换回两只肥羊和一枚不值钱的勋章。其中，以3600万美元换取巴拿马的接待。2003年陈水扁巴拿马之行，为享受高规格接待，开销高达1700万美元。尤其是今年陈水扁上台以来，陈水扁、吕秀莲、台“行政院长”游锡堃、“立法院长”王金平等人密集赴中美洲活动，要花台湾多少钱，目前还是一个未知数。

　　手法之二是增加“经济援助”的力度。2002年台湾向哥斯达黎加资助近8000万美元，用于建桥和修路。向萨尔瓦多赠送290万美元。台当局捐赠400万美元给巴拿马政府购置旧银行建筑，改建成外交部新办公大楼。对非洲塞内加尔，仅“促进塞国经社发展五年(2001-2005年)合作协定”一项，每年援助额就高达1000万美元。

　　手法之三是“捐助”近3亿美元成立“中美洲经济发展基金”，每年向中美洲提供2000万美元的基本费用等。

　　手法之四是直接向中美洲七国外交部员工发工资。据哥斯达黎加《国家报》报道，台当局实施对中美洲7国外交部的资助计划，通过“中美洲一体化体系”来运作；在过去6年里，台当局共注入资金3210万美元，由7国外交部分配。其中，“哥斯达黎加对外政策发展协会”得到480万美元，哥国外交部每月用1.5万美元支付21名员工的薪水，另外7000美元用于补贴其他13人的工资。

　　台面临第三次“断交”危机

　　尽管台当局千方百计巩固“邦交”，但台湾仍不断经历“断交”危机。自1971年联合国安理会驱逐台当局代表、恢复中国的合法席位后，台湾经历第一次“断交危机”，“邦交国”迅速减少，至1988年只剩下22个。1988年李登辉上台后，依靠巨额外汇存底，推行所谓“务实外交”、“弹性外交”，“邦交国”数目在1991年增加到29个。但好景不长，台湾自90年代中后期开始很快陷入第二次“断交危机”，失去新加坡、韩国、沙特阿拉伯、南非等重要“邦交国”。此后，台湾的“友邦”集中在拉美、非洲、大洋洲，这些国家面积小、人口少、经济社会发展落后，因而被称为“小儿科”。

　　陈水扁上台后，虽大搞所谓“烽火外交”，但不断没有捞上多少“邦交国”，反而先后丢掉马其顿、利比里亚、瑙鲁、多米尼克。2004年陈水扁以卑鄙手段连任后，与拉丁美洲“邦交重镇”“关系生变”的传言不断，台当局面临第三次“断交危机”。

　　即将于9月1日宣誓就职的巴拿马新当选总统马丁·托里霍斯在大选中明确表示“考虑与中国建交”。岛内媒体分析，巴拿马与中国大陆关系发展很快，中巴“正在商讨建交议题”。

　　据台《联合晚报》报道，萨尔瓦多执政党民族主义共和联盟中有不少人主张与台“断交”、与中国建交，这势必影响到新总统安东尼奥·萨卡的决策。萨尔瓦多在中美国国家议会的代表奇卡斯表示：“我们希望与中国政府建立政治、经济以及外交上的正常关系，因为这样会使我们双方都受益”。

　　6月1日，巴拉圭总统杜瓦德宣布，由于“南美洲共同市场”整体的经济考虑，他不排除与中华人民共和国建交的可能。

　　7月初，赴台活动的多米尼加参议院前议长阿布格耶格透露，有关多米尼加与台“断交”传闻属实，多国总统费南德斯8月就任后将向中国靠拢。

　　7月29日，岛内媒体透露，非洲“邦交国”乍得与台关系生变。

　　冤大头难改国际大趋势

　　应该说，台当局没少当冤大头，但为什么这些“邦交国”还是不买陈水扁的帐，要与台湾“断交”呢？这其中，不排除有些国家以“断交”威胁台当局，敲诈台当局。但仔细分析，个中原因就相当清楚。

　　最主要的原因是，中国大陆综合实力的增强和国际影响的提高，而台湾不断经济衰退，国际影响更是无法与中国大陆相提并论。

　　最直接的原因是，中美洲、非洲国家与中国大陆的经贸关系越来越密切。以巴拿马为例，该国人口不到300万，国内市场很小，经济支柱是巴拿马运河。在过去10年中，中国大陆在巴拿马的投资越来越多；中国远洋公司在巴拿马影响相当大，是巴拿马运河继美、日之后的第三大使用国，每年光是缴纳的过河费就超过2000万美元。

　　受台湾海峡两岸实力对比和国际大背景的影响，不少在换届选举中走马上任的非洲及中美洲新领导人意识到：与台湾“断交”、与中国建交有利于他们国家的发展，有利于这些国家的长远利益。

　　岛内舆论分析，尽管台当局全力“巩固邦交”，但一些国家与台湾“断交”只不过是迟早的事，台当局是阻挡不了的。

　　来源：华夏经纬网 作者：徐松涛