中新网8月18日电 人民日报今天刊文再度探讨不久前发生的西安体彩宝马案件。文章认为，这一事件集中暴露了公证工作中出现的问题。文章并呼吁中国加快公证法的立法工作，避免“彩票宝马案”之类的案件发生。

　　公证为何缺失

　　文章认为，这一事件暴露出公证工作中的如下问题：

　　首先，公证人员素质参差不齐，职业化水平较低是公证质量不高的重要原因。目前，公证员队伍发展不稳定，人才流失严重。据统计，在过去的两年时间里，全国共有2000余名公证员转行，占到公证员总数的20%。在全国通过司法考试的人员当中，只有不到1%的人愿意从事公证工作。

　　中国公证机构改制后，由国家机关变为事业单位，由于相关配套措施没有跟上，导致办案质量下降。由于目前中国实行的是自愿公证制度，而不是法定公证制度，实行自收自支后的公证处，既要保吃饭、保业务，还要保证离退休人员的退休和医疗费用；实行全额管理统收统支及差额补助的公证处，要完成财政下达的年度创收指标。生存的压力迫使公证处自己去开拓证源，从而加剧了公证行业的竞争，商业化倾向日趋严重。

　　中国公证执业活动缺乏保障，对公证当事人提出的虚假材料或在公证员面前作出的虚假陈述行为，没有相应的制裁措施。目前，公证调查往往得不到有关部门和个人的配合，责权不对称，导致公证执业常常处于两难境地。

　　时代呼唤公证法

　　文章指出，现行《中华人民共和国公证暂行条例》自发布距今已“暂行”23年了，它的许多内容已经明显不适应改革开放和经济社会发展的需要，原有制度框架与管理模式也与现实脱节。公证制度的存在及其作用的发挥，目前在国家有关实体法中还缺少应有的依托和支撑，除公证的职能、效力缺乏完整的规制外，最突出的就是法定公证制度在中国尚未确立，公证业务基本靠当事人自愿申办和公证机构的开拓，制约着公证监督性、预防性功能的充分发挥。

　　公证书的效力难以得到落实。有些司法机关和行政机关对是否采信和执行经公证的债权文书随意性很大，缺乏相应的制约措施。

　　中国公证执业环境也有待进一步改善，一些政府行政管理部门仍然习惯于计划经济下的管理方式，过分依赖行政手段，不习惯和不善于运用公证手段管理经济社会事务；一些部门借助行政权力，推进各种名目的鉴证、认证，给公证工作带来冲击；少数不法分子利用公证的公信力，冒用公证处和公证员名义，制作假公证文书。这些严重损害了公证秩序和公证形象。