坐在经济和人权的跷跷板上，欧洲大陆的移民前景又是如何呢？

　　是的，欧洲需要外来移民，过去需要，今天仍然需要。第二次世界大战后，欧洲国家劳动力严重匮乏，吸收了大批移民。他们为战后欧洲重建和经济发展作出过重要贡献。

　　据统计，欧盟国家现有外国移民1800万，是欧洲社会经济发展不可忽视的力量。今天，欧洲面临着诸多难题：劳动市场结构不合理，技术人才缺乏；人口老龄化；人的寿命延长和出生率下降等。这些均需要大量“引进”国外人才，弥补自身不足。因此，如何引进合法移民，同时杜绝非法移民，是欧洲国家需要解决的一个棘手问题。

　　据公开统计，目前欧盟共有非法移民300多万，每年进入的非法移民约有50万。他们中部分人素质较差，缺乏基本工作技能，难以找到工作，对社会稳定构成威胁。

　　欧洲公民对因移民大量涌入带来的刑事案件增多、社会治安状况恶化多有不满，要求政府采取措施制止非法移民的呼声甚高。

　　事实上，非法移民对欧盟本已不太景气的就业市场带来新的压力。目前，欧盟平均失业率高达7.6%，而欧元区的失业率则在8.3%，大大超出了美国和日本。

　　众多非法移民的涌入直接影响到欧洲人的就业，加上有关部门对“黑工”现象缺乏有效管理，干扰了正常的经济秩序，使欧洲的社会问题更加突出。

　　据欧盟执行委员会估计，由于巴尔干半岛战争、阿富汗争端、乃至巴基斯坦与印度的冲突，造成的非法移民越来越多，欧盟十五国没有一个国家能阻挡一波一波的非法移民潮，而成功驱逐出境比率很有限。以法国为例，遣送率仅达二成。

　　大致上，外来非法移民偷渡进入欧盟国家的路线十年来没有多大变化。在地中海方面，偷渡客黑夜乘船横渡直布罗陀海峡上岸，或登上意大利南方的西西里岛，而意大利长达一千多公里的东岸尤其防不胜防。

　　陆路方面，人蛇集团则喜欢由土耳其出发，通过保加利亚、波兰等东欧国家，进入奥地利或德国。专家指证，三分之二的非法移民一旦被缉获，身上早已备好申请庇护的文件。

　　难民庇护是欧洲面临的非法移民最大难题，每年总有三十万难民申请庇护，其中德国及英国收件最多，被认为是申请庇护的天堂。近年来丹麦及荷兰接受庇护申请越来越多，大有后来居上之势。

　　随着非法移民不断的增加，在欧洲联盟当前经济面临衰退的时期，引发民众反对外来移民的意识日炽，加上民粹主义政客的煽动，普遍掀起排外运动。十五国中，除了葡萄牙及希腊之外，其他国家标榜民粹主义的政党越走越红，引起欧洲政治生态急骤变化。

　　到目前为止，欧盟十五国有关移民问题上的统一工作，只在对抗人蛇集团方面稍有成果。因2OOO年在英国多佛港发生藏匿在货柜内五十八名中国大陆偷渡客窒息事件，震惊全球，欧盟紧急通过共同对策，加强边境管制，临检货柜车，严惩运送偷渡客的司机及运输公司负责人。

　　此外，移民问题在整个欧洲吹起一阵政治歪风，极右派及民粹主义政客因而崛起，继奥地利、丹麦、义大利、西班牙之后，荷兰、法国、及比利时国会大选也让排外主义者声势大涨，迫使政府不得不采取更严厉的反非法移民措施。

　　2000年3月，联合国公布《人口替代》报告，认为一个新的移民潮有可能解决欧洲出生率下降和人口老化带来的“人口赤字”问题。因此，欧洲不可能把门关死。通过配额制吸收劳工，通过“智力移民”吸纳高科技人材，是今后欧洲移民政策的方向

　　近年来，欧盟不少国家已分别不同程度地调整了移民政策。英国、瑞典、芬兰与荷兰正在起草更具限制性的移民草案，比利时、西班牙和希腊也在非法移民问题上趋于强硬。意大利右翼政府更准备大量驱逐没有合法身份的外来移民，议会已通过了相关法案。

　　预计，今后欧盟在非法移民问题上的态度将整体趋硬，这将是对那些移民国家发出的"强烈信号"，欧盟不会再采取姑息的态度，对地下非法移民团伙的打击也将更加严厉。

　　特别是“9·11”和3.11事件后，少数移民把国内的族群矛盾和政治矛盾带到移居国，特别是伊斯兰原教旨主义利用欧洲作为恐怖活动基地，有关事实被揭露后，在欧洲民众中激起了深深的不安。

　　5月1日起，欧盟就要正式接纳东欧10个申请国入盟。这10个新成员国的总人口约为7500万，据欧盟委员会的估计，入盟后，5年内10国大概将有1.2%的人口流向现有欧盟国家。现有欧盟国家担心滚滚而来的移民潮会争夺本国的就业机会，享受社会福利救济，因而迅速制定了阻挡措施。加上欧盟本身有1500万失业者，仅鉴于此，无论左翼还是右翼政府都会尽可能地限制外国人的进入。

　　在“人口赤字”和高失业率的欧洲，估计今后的趋势是当政者将会首选降低失业率，尽量满足本国人的就业。除了本国所缺乏的专业人员外，欧盟仍然会把外国人的进入维持在尽可能低的水平。

　　说真的，社会的进步为历史病疾的根治提供了可能，关键是要勇气和善于运用。同是棋子，但只要下得妙，移民问题有可能成为那枚决定胜负的棋子。

　　欧洲，明天你是否依然爱我？

　　虽然，维护人权组织及国际赦免协会警告欧盟不应“为富不仁”，关起门建立壁垒，将难民及求生困难的贫穷落后国家穷人拒于千里之外。但在危急欧盟整体利益的问题上，笔者以为，在经济和人权彼此激烈争斗的背景下，欧盟在移民问题上再也不会任由某一国说放就放。

　　那种“一朝天子一朝丞”大赦之类的做法很可能成为明日黄花......

　　文章来源：《欧华报》文/龙井石