中新社乌鲁木齐八月四日电(记者汪金生)在经历了上世纪九十年代的改革之后,中国最大的生产建设集团——新疆生产建设兵团又开始了新一轮的改革。专家认为,这次酝酿近两年的大手术将大刀阔斧地改变师、团两级机构的建制。
成立于一九五四年的新疆生产建设兵团是新疆维吾尔自治区的重要组成部分,同时又是中央直属单位,作为党、政、军合一的特殊实体,其国民经济和社会发展计划在国家实行单列,并享有计划单列市的各种经济管理权限。
据了解,新疆兵团目前共有十四个师、一百七十四个团场,二百五十多万职工。有关部门试图通过这次改革,合并设立中心团场,在今年底之前减少到一百二十二个团场,两年后最终压缩到一百个。
而中心团场作为法人实体,可以发挥资源的规模优势,更好的进行资源的整合与配置,理顺现代市场经济下的行政关系,为发展经济服务。
上世纪九十年代,新疆兵团曾经对团场一级进行过改革,将大型农业机械卖给团场职工兴办家庭农场,同时团场职工还可以承包土地。
相比之下,这次改革层次更为深远:精简机构、精简人员、加强小城镇建设、最终减轻农工负担是这次改革的终极目的,业内人士认为,长期以来,正是由于新疆兵团团场固定资产零乱、规模小而影响了其二、三产业的发展。
新疆兵团一位理论界专家认为,团场的整合将是优势组合、强强联手。这次改革,将把团场分散的国有资产集合,使其发挥资产的规模效应,真正实现把团场作为企业来经营的目标。
这位专家还透露,团场改革之后紧跟着的将是师级部门的改革,其目的同样是建立符合市场经济发展需要的经济实体,最大限度地发挥整体功能,提升新疆兵团的实力。(完)