中国《新闻周刊》：国内外足球裁判的游戏规则

　　中国“黑哨”十年:裁判诚信几乎到了崩溃的边缘

　　中国新闻周刊:龚建平之死与一个家庭的灭顶之灾

　　(声明：刊用中国《新闻周刊》稿件务经书面授权)

　　本刊记者/文晔、唐磊

　　7月11日，“中国第一黑哨”龚建平没有走过他43岁的最后一个坎，生日的前一天他在病中匆忙离世，甚至没来得及跟妻子女儿道别。

　　否认是“自白书”的作者

　　龚建平被捕并导致最后获罪10年的起因，是那封被公开的所谓“自白书”和同时退还俱乐部的4万元受贿款。2002年3月29日，浙江绿城俱乐部总经理宋卫平对央视体育频道《足球之夜》公开表示：写“自白书”、退出黑钱的那个裁判就是龚建平！而在此前的3月15日，龚已被拘留。

　　此后，黑哨风波愈演愈烈，但龚建平一直对这封忏悔信和4万元退款保持沉默。记者了解到，他曾在私下对妻子、律师和新华社记者杨明坚决否认此事是他所为。

　　新华社记者杨明是龚建平被捕前见的最后一名记者，杨明告诉本刊，他当时见到龚时第一句话就问，“那忏悔信和4万块钱是不是你干的？”“他坚决否认”杨说。

　　索玉华告诉中国《新闻周刊》，在传言满天飞的时候，她也曾问过丈夫“忏悔书是不是你写的？”龚建平否认了。他告诉妻子：自己的确收过宋卫平的钱，是8万元。

　　这8万元的贿赂是为哪一场比赛，索玉华称并不知情。据记者调查，当年甲B联赛中龚建平执法的第5、13、19轮比赛，被媒体称作“疑点”赛事，这三场都有绿城俱乐部参加。而其中第19轮绿城客场0：1负于中远的比赛，更被认为是绿城冲A未果的转折点。日后媒体分析，这也是龚建平“惹怒”宋卫平的一场比赛。

　　索玉华回忆说，在“反黑”高潮来临前夕，宋卫平曾找他退钱，而且跟他说：“只要你把钱退了，这里边就没你的事了。”为了摆脱干系，龚建平把钱退了，钱数是8万，而不是4万元。索玉华说，龚建平那么痛快的退钱原因是，“他是2001年才报批为国际裁判的，当了还不到一年，他急切地想还了钱，摆脱丑闻。”

　　龚妻还向记者提到，龚建平对她说过，宋卫平要他退钱的同时，还曾经让他写“自白书”，但是他没同意。龚建平认为，写“忏悔书”是明显对自己不利的事，要交也该是交公检法，交给足协，没必要给绿城写。

　　而且，“那封忏悔信是打印的，而龚建平根本就不会用电脑，连开关机都不会”，索说。

　　龚建平的律师王冰还告诉本刊记者另一个细节：最终庭审时侦查机关和检察机关都没有把“自白书”当作证据采用，就是因为它的来源缺乏真实性。

　　索玉华透露，2002年1月初，宋卫平曾给龚建平打电话说：“阎世铎来调查，我实在顶不住了，名单上有你，以后你当不了裁判，我补偿你。”龚建平当即大怒，在电话里骂宋卫平“不是个男人”。随后，2002年1月15日在上海一电视台报道涉嫌“黑哨事件”的8名裁判员名单中，龚建平赫然在列。

　　至此，龚卫平仍不知道自己是惟一的退钱人，也不知道“自白书”掀起的风暴将要由他承担。2002年1月23日，中国足协专职副主席南勇在一次通气会上表示，主动坦白并退款的裁判将不予曝光并继续留用。但在这次足协的内部调查中，龚建平并没有站出来。索玉华说，龚建平当时的想法是：明明是你主动塞给我的，后来又要了回去，我既然还了，还能有什么问题？

　　宋卫平此后对媒体表示，他在1月初已与阎世铎达成共识：一边收集证据，一边期待有关部门给出司法解释，待时机成熟将证据移交司法机关。时间，就定在春节之前。

　　2003年1月29日，北京宣武区法院以“受贿罪”判处龚建平有期徒刑10年。龚建平被捕后，社会上的反黑呼声逐渐平息，3月份联赛照常进行。

　　“‘自白书’是足协领导人从绿城带回来披露给新闻界的，当它被当作一种可利用的手段，整个反黑运动就已经走形了。”龚建平的律师王冰对本刊记者表达了他对“自白书”的看法。

　　到底这份“自白书”从何而来？媒体传言的消息源是什么？宋卫平为什么点龚建平的名？这些至今是谜，而收了钱又退了钱的龚建平却罪责难逃。早在披露“自白书”的新闻发布会上，宋卫平曾抛出惊人的“让裁判家破人亡说”。他说，“裁判这样胡作非为是严重犯罪，多行不义必自毙，等待他们的将是家破人亡妻离子散”。日后，事实证明，一语成谶。

　　至截稿前，本刊记者一直与绿城总经理宋卫平和足协相关人员联系采访事宜，双方分别因“在国外出差”和“忙于亚洲杯”等原因，未能接受采访。

　　未经辩护的审判

　　10年徒刑，这是迄今全世界裁判因为受贿受到的最重惩罚。此前一名新加坡裁判因受贿8000美元被破天荒地判了7年，而龚建平因为37.5万人民币，打破了这个纪录。

　　审判前，包括高铭暄、王作富、赵秉志、程天权、卢建平在内的五位刑法学界权威专家为龚建平案出具的一份《法律论证意见书》中，一致认为，作为一个法律空白，依据刑法“法无明文规定不为罪”的原则，对龚建平应依法作无罪处理。

　　这是一场极为低调的审判。被告方除了律师外仅有两个旁听名额，剩下的旁听人员除央视和新华社的两名记者，基本都是检察院的人。

　　四个小时的庭审刚刚进行到一半，索玉华已经觉得无望。她清楚地记得一个细节：陈述时，检察官的话还没有陈述完，法官就打断，要求：“开始下一项。”后经检察官提出异议，法官才让检察官把话说完，现场的情形让律师王冰感觉辩论已不重要。

　　最后，法院当庭宣判：龚建平因“受贿罪”，被判处有期徒刑10年。知道最终的罪名和刑期后，龚建平似乎并不意外，他对妻子攥了攥拳头，示意她要坚强。

　　但龚建平的辩护律师王冰感到很震惊，因为被告人对法院判的罪名根本没有进行任何辩护，“控方控告的是‘企业人员受贿罪’，控辩双方还在为该罪名举证质证时，人民法院却判了龚‘受贿罪’。这是不应该出现的情况。”他说。

　　在判决前的几个小时，控方检察机关出示了足协开具的证明，证明足协是个“盈利企业”，而龚建平的行为属企业人员受贿。人民法院的最终判决却是“受贿罪”——这是针对国家机关工作人员的罪名，其定罪量刑比“企业人员受贿罪”重得多，直接加重了龚建平的刑期。

　　龚建平提起上诉，二审没有开庭，就直接维持了原判。龚建平这个案子，成了铁案。

　　为什么受审的只是龚建平

　　2002年1月23日，也就是龚建平被拘前，时任中国足协副主席的阎世铎说：“这次调查组确立一个基本调查原则是：只要据实举报、有报必查、一查到底，不管涉及什么人，涉及多少人，包括中国足协的工作人员，决不包庇袒护。”

　　阎世铎的表态与龚建平在看守所里得到的信息相仿，据索玉华说，审查人员不止一次地要求龚建平“立功”，对他说：“判刑的决不会只有你一个人，有什么情况尽可能说出来。”

　　在2001年12月31日，一场由某体育网站发起的历时一年的“最黑黑哨”评选活动中，候选人包括了中国8大国际级主裁判在内的21名中国足球裁判。网民投票的结果是龚建平得260分只排在第16位，第一名得分高达43900分。

　　浙江省体育局局长陈培德在龚建平成为黑哨的代表人物后，也曾表示，“龚建平不该是第一个受法律制裁的受贿裁判。”

　　据查，深陷囹圄的龚建平交代了大连籍裁判员于敬仁、前卫体协裁判员刘雨涛参与对裁判做工作和送钱行贿做“中间人”的事实。于敬仁和刘雨涛曾分别任国际级裁判、国际级巡边员。如行贿行为属实的话，他们本该受到法律的制裁。然而足协的内部“自首”政策，给了众裁判一条生路。在龚建平审判之后，据当时《天府早报》报道，裁判交回足协内部调查组的钱款累计达千万元。

　　值得质疑的另一点是——那些给龚建平行贿的人(包括宋卫平在内)，那些在法庭上被认定为行贿的行为，最终没有被提起公诉。龚建平的受贿案成了没有行贿人的“天贿”。

　　在法庭上被认定与龚建平一起分赃1万和5000元的两个边裁也没被深究——而按照法定受贿罪的起点是5000元。

　　可以说，关于“黑哨”的高调调查随着龚的判处戛然而止。

　　中国足协通过政策和法律两个不同的方面，取得了反黑的胜利。在龚建平审判之后，风向急速逆转，阎世铎公开表示，“希望龚建平一事成为历史”。

　　一场轰轰烈烈的足坛“反黑运动”以“黑裁判伏法”的结果告终。足协、司法机关全力以赴的结局颇为顺应民意。然而如果没有龚建平的死，人们可能忽略了另一些“结局”——龚建平的家被摧毁了，而盛产黑哨的足球圈依旧密不透风。

　　足协内部自首的政策，更践踏了尽人皆知的“法律面前人人平等”的法律原则，也违背了裁判圈最基本的、光明正大的规则。

　　现在龚建平去世了。这个曾经作为中国足坛历史上“黑哨”的标杆人物，已为自己的行为受到了法律的制裁。然而，他判刑后、去世后，一切依旧。

　　(就在“反黑风暴”又被重新提起之时。当时“黑名单”上的另外7名裁判，除孙葆洁、周伟新、陈国强外，其他4人已分别在2003年前后退出了裁判圈。三位“反黑斗士”，其中绿城的宋卫平仍在经营着绿城俱乐部和自己的房产生意；吉利的李书福已退出足球圈，专心造车；浙江省体育局局长陈培德现任浙江省人大教科文卫副主任)