中新社北京七月二十一日电 题：冷热并存，新一轮宏观调控“治热”也需“防冷”

　　　　　　　　　　　　　　　　　中新社记者 赵建华

　　“治热也需防冷。过热领域是导致经济整体和局部过热的根源。政府需要采取果断有力的措施，使之及时降温。过冷的领域则是政府希望其加速发展，以维持结构均衡发展的不足领域。如果在治理过热的过程中，不对其加以适当保护，这些需要优先发展的领域就很可能会受到‘无辜连坐’”。

　　亚洲开发银行高级经济学家彭龙运在接受记者专访时认为，新一轮经济“过热”具有明显的结构“过热”特征，“过冷”与“过热”并存。实施宏观调控时，应注意“治热”与“防冷”相结合、总量调控与结构调整结合，适当掌握调控力度和进度，保护民营经济的投资积极性。

　　他说，大量存在的“过冷”领域不容忽视。在钢铁、水泥和电力等原材料能源产业表现出极度“过热”症状的同时，另外一些行业或部门却并未相应热起来，甚至还有些“过冷”。

　　农业、中小企业、就业增长和一些服务行业，这些偏“冷”领域发展都有不足，是政府目前和今后一段时期需要关注的重点领域。无论短期宏观调控，还是考虑长期发展战略，都应给予鼓励，而不是限制其发展。

　　最新的统计数据显示，前一阶段采取的政策措施，效果已经开始显现。目前中国政府采取的货币政策，如控制信贷规模、提高存款准备金率、调整再贷款和再贴现利率等，收紧的倾向明显。而且，某些货币政策的实施，事实上已部分达到了它的目的，控制了贷款的加速度增长。

　　与此同时，因为货币政策的传导比较慢，会有一定的时滞性。在治理过热的时候还要注意，政策出台和见效的效果不能立杆见影。对于货币政策调控的效果，虽然二季度体现的还不是特别明显，但在三季度前期会表现得更为充分。“过热”行业的投资增速已经开始回落，货币供给不仅止住了递增趋势，增速已有所放缓。彭龙运认为，在接下来的几个月中，这些政策的效果会更加明显。

　　为了尽快实现经济降温的目标，政府在运用经济措施的同时，也会使用行政管理手段。有时由于经济政策的时滞较长，政府往往更喜欢使用行政手段。然而，在市场机制已经对资源配置发挥基础性作用的条件下，过多使用行政措施，可能会伤害民营经济的积极性。

　　由于中国实行市场经济的时间还不长，民营经济的发展环境还不够完善，受到金融和行政管理等多方面的限制。在治理“过热”时，如果过多使用行政手段，民营经济往往更容易受到伤害。民营经济的投资热情一旦被打压下去，重新建立信心和热情不仅政策难度大，而且时滞长。

　　彭龙运表示，今后中国应建立一个“治冷”有功的激励机制。要防热治冷，政府要从“增长优先”思路中跳出来,树立以人为本的新科学发展观。中央政府对地方政府的政绩考核，要把“防热”与“治冷”放在同样重要的地位。推进体制改革，使经济增量更多的来自那些急需发展的领域，中国经济近期就能够在实现软着陆的同时，还能避免通缩和萧条，达到均衡可持续的长期增长。完